各地級以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門： 

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門工作實際，認真貫徹執(zhí)行。 

 

　　廣東省經(jīng)濟和信息化委

　　2018年1月10日

 

廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）

　

　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于開展新的一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）要求，推動工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，培育新的發(fā)展動能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，制訂本行動計劃。 

　　一、工作目標 

　　2018年至2020年，推動全省先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施又一輪技術(shù)改造，力爭開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過25000家，投資年均增長20％以上，累計完成投資2萬億元以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高1萬元/人。 

　　——2018年：引導(dǎo)8200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資5700億元、增長20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達25萬元/人左右。 

　　——2019年：引導(dǎo)8300家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資6900億元、增長20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達26萬元/人左右。 

　　——2020年：引導(dǎo)8500家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資8300億元、增長20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達27萬元/人左右。 

　　二、主要任務(wù) 

　　（一）支持提質(zhì)增效。著力引導(dǎo)企業(yè)重點投向消耗低、用地少、效益高的優(yōu)質(zhì)項目，突出支持一批輻射帶動力強的重大制造業(yè)項目及先進制造業(yè)基地建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術(shù)改造。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標準，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)采用先進標準和管理體系，推進工業(yè)企業(yè)品牌培育，宣傳廣東優(yōu)質(zhì)制造品牌，提升廣東制造國際知名度。 

　　（二）推進智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率等為主攻方向，開展智能工廠培育試點，推廣重點行業(yè)智能化車間，加快舊生產(chǎn)設(shè)備計量技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠。大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)國家級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)上平臺用平臺。大力推動運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化，鼓勵企業(yè)廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備。 

　　（三）推動設(shè)備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進和購置先進適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點淘汰上世紀九十年代以前的老舊設(shè)備。鼓勵首臺（套）裝備的使用，支持企業(yè)優(yōu)先購置和使用由我省首次自主研發(fā)生產(chǎn)的成套裝備或核心部件，鼓勵重大通用裝備跨領(lǐng)域的首次推廣使用。 

　　（四）引導(dǎo)綠色化發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰高污染、高能耗傳統(tǒng)企業(yè)。深入推進煤炭清潔高效利用、高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。推廣統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，開展綠色制造體系建設(shè)。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。 

　　三、重點行動 

　　（一）實施智能制造試點示范。支持培育10個省級智能制造示范基地和100個以上省級智能制造試點示范項目，積極培育國家級智能制造試點示范項目。對符合條件的智能制造試點示范、智能制造公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)項目通過現(xiàn)有資金渠道擇優(yōu)予以支持。實施機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項計劃，重點在電子、汽車、機械、家電以及民爆等行業(yè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用機器人，鼓勵企業(yè)應(yīng)用廣東省內(nèi)自主品牌機器人，綜合利用保費補貼、事后獎補等方式予以支持。 

　　（二）實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新工程。統(tǒng)籌建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”服務(wù)機制，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)采集、平臺服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)等方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。聚焦電子信息、家電、汽車、先進裝備、新能源、時尚消費品、生物醫(yī)藥、輕工材料等重點產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)“上云用云”實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級，培育建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標桿和產(chǎn)業(yè)示范基地。到2020年，培育形成20家具備較強實力、國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，100家技術(shù)和模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，推動10000家工業(yè)企業(yè)“上云用云”實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級。 

　　（三）實施工業(yè)強基工程。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用先進制造工藝，加強計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，實施工業(yè)基礎(chǔ)能力提升的工業(yè)強基工程。實施強鏈補鏈“一條龍”行動，支持整機與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）同步研制，配套工藝同步升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)同步支撐，促進整機與工業(yè)“四基”協(xié)同發(fā)展。 

　　（四）推動軍民融合深度發(fā)展。支持軍地對接合作，培育一批軍地對接服務(wù)機構(gòu)。支持企業(yè)承擔國家軍民融合重大專項計劃項目，鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極實施“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項目，對符合條件的項目統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金予以支持。搭建軍民融合項目投融資平臺，發(fā)揮廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，爭取國家軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大在粵投資。 

　　（五）加大首臺（套）重大技術(shù)裝備扶持力度。加強國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》申報，爭取我省更多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品納入目錄范圍。鼓勵裝備制造企業(yè)投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險，發(fā)揮保險風(fēng)險保障功能，降低用戶風(fēng)險。加快首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，符合條件的項目，積極爭取中央財政首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補償資金支持。 

　　（六）強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)支撐作用。支持培育100家以上制造效能高、服務(wù)能力強的省級服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；支持建設(shè)10個服務(wù)水平高、帶動作用強的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范平臺，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。建設(shè)20家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范功能區(qū)，力爭形成與制造強省相適應(yīng)的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。 

　　（七）實施綠色制造工程。開展綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建十家綠色園區(qū)、百家綠色工廠，開發(fā)千種綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，建設(shè)20家國家綠色制造系統(tǒng)集成示范項目，初步建立具有我省特色的綠色制造體系和綠色制造市場化推進機制。支持企業(yè)開展節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實施“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強財政引導(dǎo)支持。2018年至2020年，省財政統(tǒng)籌安排工業(yè)和信息化專項資金，通過股權(quán)投資、貼息、事后獎補等方式支持企業(yè)實施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等項目，重點支持數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造項目及重大平臺建設(shè)項目。將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍，放寬到主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)市縣政府加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)設(shè)立技術(shù)改造專項資金。對全省各地有科技含量、市場前景好、帶動能力強的重大技術(shù)改造項目，可按照“一事一議”原則予以支持。 

　　（二）強化金融服務(wù)。深入推進政銀企合作，每年向合作銀行等金融機構(gòu)推薦1000個優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目，爭取合作銀行和金融機構(gòu)每年為全省優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目提供授信額度超過1600億元以上。建立重點企業(yè)、重點項目融資需求清單，推進金融機構(gòu)、企業(yè)的信息互通。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，積極開展應(yīng)收賬款、倉單、政府采購訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)采用債券、銀行間市場企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。 

　　（三）加強用地保障。各地應(yīng)劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃應(yīng)充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項目。鼓勵市、縣實行工業(yè)用地彈性出讓政策，對于采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。鼓勵企業(yè)充分利用已有的場地進行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲廠房進行改建、擴建和利用地下空間，按照法定程序提高容積率的，不再征收土地價款差額。 

　　（四）優(yōu)化投資環(huán)境。深入推進“放管服”改革，下決心繼續(xù)壓減行政審批，大力推進強市放權(quán)、強區(qū)（縣）放權(quán)。大力推進“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進政務(wù)流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高政務(wù)服務(wù)水平。各地、各部門要認真貫徹落實粵府〔2017〕90號文，切實減輕企業(yè)在土地、稅收、物流、水電、融資等方面的負擔。 

　　（五）完善重大項目庫建設(shè)。加強省、市、縣三級重大工業(yè)投資動態(tài)項目庫建設(shè)，建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項目工作臺賬。對已建立的項目工作臺賬要加強管理，及時更新重點項目工作臺帳，完善項目信息，掌握重點項目建設(shè)進展和項目建設(shè)過程中遇到的問題。突出重點項目跟蹤服務(wù)，采用分片包干、分級督導(dǎo)的原則，持續(xù)推動重點項目建設(shè)。建立問題解決協(xié)調(diào)機制，督促已開工的項目加快實施進度、尚未開工的項目盡早開工，確保重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。 

　　（六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把推動企業(yè)技術(shù)改造納入當前經(jīng)濟工作的重點，及時開展政策宣講培訓(xùn)，強化政策引導(dǎo)，全面落實國家和省出臺的支持企業(yè)技術(shù)改造的各項政策措施。省經(jīng)濟和信息化委要牽頭做好組織實施工作，省各有關(guān)部門要按各自職能分工積極予以配合。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，抓緊制定實施細則和配套措施，形成一攬子支持企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，為企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)造良好政策環(huán)境。 

　　（七）加強督促檢查。省每年將技術(shù)改造任務(wù)分解落實到各地級以上市，各市可根據(jù)實際情況進一步分解到各縣（市、區(qū)）。省經(jīng)濟和信息化委要牽頭建立健全督查制度和評估指標體系，對項目落地建設(shè)、技改進度等工作完成情況進行督導(dǎo)檢查，并定期派出工作組，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動幫助解決，推動工作落實。