工信部無﹝2019﹞290號

 
各衛(wèi)星操作單位:
 

《衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證辦法（試行）》已經(jīng)2019年第17次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

工業(yè)和信息化部

2020年1月7日

                

（聯(lián)系電話：68206246）
 

衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證辦法（試行）
 

第一條 為了加強和規(guī)范衛(wèi)星無線電頻率資源使用的可行性論證工作，科學有效利用衛(wèi)星無線電頻率資源，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》，制定本辦法。
 

第二條 本辦法適用于在衛(wèi)星工程規(guī)劃或建設中，根據(jù)國家無線電管理和民用航天工程管理相關規(guī)定以及國際電信聯(lián)盟（以下簡稱國際電聯(lián)）《無線電規(guī)則》，由衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）或相關主管部門對擬使用的無線電頻率和軌道資源的可行性開展的分析、研判和論證等相關工作。
 

第三條 建設衛(wèi)星工程，應當在項目規(guī)劃階段對擬使用的衛(wèi)星無線電頻率進行可行性論證；建設須經(jīng)國務院、中央軍委批準的衛(wèi)星工程，應當在項目規(guī)劃階段與國家無線電管理機構（工業(yè)和信息化部）協(xié)商確定擬使用的衛(wèi)星無線電頻率。
 

第四條 工業(yè)和信息化部負責衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，國家無線電頻譜管理中心負責支撐工業(yè)和信息化部開展衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證的相關技術工作。
 

第五條 衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）是衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證的責任主體，負責開展可行性論證工作，并對論證結論承擔主要責任。
 

第六條 建設須經(jīng)國務院、中央軍委批準的衛(wèi)星工程，在衛(wèi)星網(wǎng)絡資料國際申報之前，由衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）會同衛(wèi)星工程建設單位，與工業(yè)和信息化部協(xié)商確定擬使用的衛(wèi)星無線電頻率，并在衛(wèi)星網(wǎng)絡國際申報時提交有關可行性論證報告，作為衛(wèi)星網(wǎng)絡國際申報和協(xié)調的依據(jù)。
 

建設其他衛(wèi)星工程，衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）應在衛(wèi)星網(wǎng)絡資料國際申報之前，開展衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證，并在衛(wèi)星網(wǎng)絡國際申報時提交有關可行性論證報告，作為衛(wèi)星網(wǎng)絡國際申報和協(xié)調的依據(jù)。
 

第七條 依托已申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡開展衛(wèi)星工程規(guī)劃、建設的，工業(yè)和信息化部可根據(jù)頻率協(xié)調進展或者衛(wèi)星工程規(guī)劃、建設需要，要求衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）提交衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告，作為后續(xù)工作開展的依據(jù)。
 

第八條 根據(jù)衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）提交的衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告，必要時工業(yè)和信息化部可組織相關專家對報告進行評審。評審情況由工業(yè)和信息化部通報國防科工局和衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）。
 

第九條 衛(wèi)星無線電頻率使用的可行性論證應符合國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》等相關國際規(guī)則和國內無線電管理相關規(guī)定，遵循實事求是、科學嚴謹?shù)脑瓌t；論證應綜合考慮我國航天發(fā)展需要和衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源可行性等因素，從規(guī)則、技術、操作等多方面進行分析和評估；論證中分析的風險因素應全面、客觀，所提措施應合理、可行。
 

第十條 衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告應當包括但不限于以下內容（提綱模板見附件）：
 

（一）衛(wèi)星工程背景;

（二）衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用需求分析；

（三）擬使用衛(wèi)星網(wǎng)絡的特性及合法性合規(guī)性檢查情況；

（四）擬使用衛(wèi)星網(wǎng)絡的協(xié)調狀態(tài)和協(xié)調形勢分析；

（五）與同頻鄰頻相關空間業(yè)務和地面業(yè)務的兼容共用分析；

（六）衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用的可行性分析；

（七）衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源使用的風險應對措施；

（八）結論和建議；

（九）其他需要說明的情況。
 

第十一條 衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證對衛(wèi)星工程規(guī)劃、建設具有約束性。衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證情況應納入相關衛(wèi)星工程項目建議書、工程實施大綱、可行性研究報告、初步設計和招投標等項目階段性文件，作為衛(wèi)星工程規(guī)劃、立項審核、招投標和項目驗收的依據(jù)。
 

第十二條 衛(wèi)星頻率使用可行性論證報告中提出的問題和風險點，衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）應會同衛(wèi)星工程建設單位積極采取措施予以應對；如需對衛(wèi)星網(wǎng)絡特性進行較大調整或有其他重大問題，衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）應及時報告工業(yè)和信息化部。
 

第十三條 未按規(guī)定開展衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證，或者論證結果有重大瑕疵的，工業(yè)和信息化部可要求論證單位重新進行論證；對于因風險漏判和誤判造成損失的，由衛(wèi)星操作單位（衛(wèi)星頻率使用人）自行承擔相應責任。
 

第十四條 對在衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證中弄虛作假的單位，工業(yè)和信息化部將予以約談、通報，直至暫停受理該單位的衛(wèi)星網(wǎng)絡資料申報，并納入信用管理記錄；情節(jié)嚴重的，將建議相關單位依法依規(guī)追究相關責任人的責任。
 

第十五條 衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證中涉及軍事系統(tǒng)的，由工業(yè)和信息化部會同軍隊電磁頻譜管理機構進行，或征求軍隊電磁頻譜管理機構的意見。
 

軍事系統(tǒng)衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證，由軍隊電磁頻譜管理機構歸口商工業(yè)和信息化部進行。
 

第十六條 本辦法自2020年2月1日起施行。
 

附件：
　　衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證報告（提綱模板）
　　《衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證辦法（試行）》解讀

政策解讀

• 《衛(wèi)星無線電頻率使用可行性論證辦法（試行）》解讀 　　2020-01-10