一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體態(tài)勢

　　今年以來，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)疊加”的重大歷史機(jī)遇，聚焦提升中心城區(qū)“四大功能”、著力打造“四大中心”，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險挑戰(zhàn)，2019年經(jīng)濟(jì)社會總體保持平穩(wěn)發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）2019年主要指標(biāo)完成情況（詳見附表）

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值超過4546.50億元，增長7.2%；

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值3375.97億元，增長8.5%；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長16.1%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額1943.56億元，增長6.5%；

　　——進(jìn)出口總額降幅收窄至-10%；

　　——一般公共預(yù)算收入完成192.7億元，增長6.4%；

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要特點(diǎn)

　　1.經(jīng)濟(jì)增長提質(zhì)增效

　　經(jīng)濟(jì)增長動能穩(wěn)健。轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超4546.50億元，增長7.2%。投資拉動強(qiáng)勁發(fā)力，再創(chuàng)歷史新高，增長16.1％，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，完成社會消費(fèi)品零售總額1943.56億元，增長6.5％，占全市三成，連續(xù)15年穩(wěn)居全市首位；一般公共預(yù)算收入192.7億元，增長6.4％。在經(jīng)濟(jì)下行壓力普遍較大的形勢下，福田各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅牢牢守住總量規(guī)模優(yōu)勢，而且在增長速度和結(jié)構(gòu)上保持了總體穩(wěn)健態(tài)勢。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。金融業(yè)整體回暖，實(shí)現(xiàn)增加值1723.92億元，增長9.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37.9%，21家持牌金融機(jī)構(gòu)落戶福田；總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，轄區(qū)總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1921.95億元，增長7.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42.3%；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)健，專業(yè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值522.85億元，增長10.0%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11.5%，創(chuàng)新打造全市首個國際專業(yè)服務(wù)中心，加快專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源集聚。

　　2.“創(chuàng)新福田”成效顯著

　　新引擎集聚新資源。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“先干起來”取得成效。在福田保稅區(qū)先期整備科研空間37萬平方米，建成深港協(xié)同創(chuàng)新中心、深港國際科技園、國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國際量子研究中心4大創(chuàng)新載體，高效推出“五園一街”超級陣容，成為深圳建設(shè)先行示范區(qū)的生力軍；合作區(qū)深圳園區(qū)的深港開放創(chuàng)新中心、深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心及周邊14個衛(wèi)星園區(qū)項(xiàng)目集中開工建設(shè)，總投資615億元，未來可新增174萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，形成中長期產(chǎn)業(yè)空間梯次供給；國際科研項(xiàng)目和人才加快聚集，引進(jìn)大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院、大灣區(qū)量子聯(lián)盟等香港及國際優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目84個，建設(shè)10個孵化器及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)香港及國際科研成果快速落地轉(zhuǎn)化，初步形成“基礎(chǔ)科研－產(chǎn)品研發(fā)－孵化轉(zhuǎn)化”的完整創(chuàng)新鏈條。

　　新政策拓展新領(lǐng)域。全面修訂《深圳市福田區(qū)支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干政策》，新增“科技保險改革”“獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)支持”等政策條款，出臺《深圳市福田區(qū)支持都市型科創(chuàng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)若干措施》《深圳市福田區(qū)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《深圳市福田區(qū)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《深圳市福田區(qū)支持新一代人工智能發(fā)展若干措施》等專項(xiàng)扶持政策，有效提升福田科技自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　新動能驅(qū)動新發(fā)展。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值480.04億元，增速8.8%，連續(xù)五年高于GDP增速，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)1263家，其中規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)522家；創(chuàng)新載體日益豐富，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)研究中心、公共服務(wù)平臺等各類創(chuàng)新載體182家，其中國家級11家、省級54家、市級117家；科技企業(yè)孵化器、市級以上眾創(chuàng)空間合計(jì)24家，其中國家級眾創(chuàng)空間10家。

　　3.投資消費(fèi)雙優(yōu)化

　　投融資改革全面發(fā)力。修訂出臺《福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目市場化代建管理辦法》，福田代建制升級步入“2.0時代”，為打造“精品工程”“樣板工程”創(chuàng)造更好的條件；對標(biāo)國務(wù)院《政府投資條例》，全新出臺《福田區(qū)政府投資全過程管理辦法》，建立健全決策更科學(xué)、管理更高效、程序更規(guī)范的政府投資管理體制機(jī)制；推動政府投資全鏈條信息共享，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目評審、審批、管理全過程線上監(jiān)管，提高項(xiàng)目管理水平和效率；加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推行可視化、虛擬化三維立體施工，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理；出臺《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)參考體系》，全國首創(chuàng)“三優(yōu)設(shè)計(jì)”項(xiàng)目按面積和費(fèi)率雙計(jì)費(fèi)模式，有效管控政府投資風(fēng)險。

　　消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化提升。積極引導(dǎo)布局消費(fèi)新業(yè)態(tài)，成功舉辦第二屆中國（深圳）智慧零售大會，帶動福田智慧零售商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；中心區(qū)最大商業(yè)綜合體卓悅中心順利開業(yè)，CBD再添重量級商業(yè)地標(biāo)；策劃營銷消費(fèi)名片，依托“福田購物節(jié)”品牌，舉辦各類促銷、互動活動，強(qiáng)化福田高端商業(yè)形象，拉動消費(fèi)增長，舉辦第十五屆文博會“華強(qiáng)北文化消費(fèi)節(jié)”，配套14場專項(xiàng)活動，不斷提升中心城區(qū)重點(diǎn)商圈消費(fèi)人氣。

　　4.營商環(huán)境改革持續(xù)深化

　　營商環(huán)境改革全面推進(jìn)。出臺《福田區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革工作要點(diǎn)》，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境改革十二項(xiàng)行動，改革舉措覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期、全領(lǐng)域、全渠道；線上、線下政務(wù)渠道“雙輪驅(qū)動”，升級智慧化“掌上政府”，創(chuàng)新開設(shè)“企業(yè)創(chuàng)辦服務(wù)專區(qū)”，整合線下專區(qū)和線上專網(wǎng)，為企業(yè)提供一條龍服務(wù)；開創(chuàng)“在意”企業(yè)服務(wù)品牌，專員服務(wù)3266家企業(yè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)317家企業(yè)，創(chuàng)辦CEO實(shí)戰(zhàn)營等主題培訓(xùn)，舉辦十項(xiàng)企業(yè)文化活動，惠及轄區(qū)數(shù)萬企業(yè)人才；全市率先實(shí)施新開辦企業(yè)“刻章免費(fèi)”服務(wù)，精簡企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；“促進(jìn)社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險防范等工作成效明顯”獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)；區(qū)政府獲“創(chuàng)新創(chuàng)意超級杯營商環(huán)境創(chuàng)新獎”，“福田福地”深入人心。

　　外資審批改革深入實(shí)施。積極落實(shí)省“外資十條”，加大政策宣貫力度，為重點(diǎn)外商投資企業(yè)開通綠色備案通道，加強(qiáng)落地跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)經(jīng)營困難和問題，全面提升服務(wù)精細(xì)度；繼續(xù)壓縮辦理時限，外商投資企業(yè)設(shè)立備案由3個工作日壓縮至1個工作日，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記由4個工作日壓縮至2個工作日，分別壓縮時限66%和50%，大幅提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　社會信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)《福田區(qū)社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，形成“一方案+兩計(jì)劃”指導(dǎo)性文件，探索通過社會信用手段創(chuàng)新社會治理；成功承辦深圳首屆“灣區(qū)信用金融發(fā)展高峰論壇”，開展信用服務(wù)業(yè)專題調(diào)研和誠信“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”主題宣傳接力活動，引進(jìn)首家市級信用行業(yè)組織“深圳信用促進(jìn)會”，信用行業(yè)集聚度和影響力進(jìn)一步提升，全社會誠信意識和信用水平持續(xù)提高。

　　5.社會民生全面發(fā)展

　　優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)容發(fā)展。完成深康學(xué)校、安托山小學(xué)等7個新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目，新增幼兒園6所，創(chuàng)新推出“雙十工程”，加快建設(shè)十所高科技預(yù)制學(xué)校和十所永久學(xué)校，有效緩解學(xué)位緊張問題；成立荔園教育集團(tuán)和福田區(qū)實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)，推進(jìn)“城中村品牌學(xué)校創(chuàng)建聯(lián)盟”發(fā)展，通過“名校+薄弱學(xué)?！苯Y(jié)對模式整體提升城中村學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；探索建設(shè)“高精尖、無圍墻”的都市型大學(xué)，深圳高等金融研究院落戶福田，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)高等教育零的突破，成立內(nèi)地－香港STEM教師研修中心，打造粵港澳大灣區(qū)教育合作范例。

　　醫(yī)療環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。啟動“精品醫(yī)院”工程，中大八院后期工程全面投入使用、區(qū)二院新住院大樓正式啟用，中大八院、廣中醫(yī)深圳醫(yī)院分別加掛中山大學(xué)第八臨床學(xué)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第六臨床醫(yī)學(xué)院牌子；分級診療體系日臻完善，成立福田區(qū)醫(yī)療健康集團(tuán)，新建3家社康機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)84家，基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘就醫(yī)圈”；全市首創(chuàng)家庭病床信息系統(tǒng)，家庭病床達(dá)509床次，覆蓋全區(qū)80%社康機(jī)構(gòu)；完善家庭醫(yī)生守門人制度，279個家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)累計(jì)簽約46.4萬余人，重點(diǎn)人群簽約率超過75%。

　　多元保障體系日益健全。提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，出臺《福田區(qū)都市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系提升行動工作方案（2019—2020）》，打造都市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈；完善退役軍人服務(wù)體系，第七屆創(chuàng)建省級“雙擁模范區(qū)”考評名列全市各區(qū)之首，建成“區(qū)－街道－社區(qū)”三級退役軍人服務(wù)體系，為轄區(qū)3萬多名退役軍人及優(yōu)撫對象提供服務(wù)；改善勞動就業(yè)環(huán)境，出臺2.0版“英才薈”計(jì)劃，全面優(yōu)化重構(gòu)人才政策，打造人才新高地，開展“就業(yè)幫扶，真情相助”主題活動，舉辦專場招聘會100場，提供就業(yè)崗位58920個。

　　6.公共安全穩(wěn)定向好

　　城區(qū)安全治理模式創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機(jī)制，綜合施策管控安全風(fēng)險，有效破解超高層和地下空間監(jiān)管難題；織密防控網(wǎng)絡(luò)，依托“水圍模式”，持續(xù)推進(jìn)“視頻門禁”“雪亮工程”技防設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，全區(qū)視頻門禁安裝率達(dá)100%；強(qiáng)化既有建筑安全管理，對全區(qū)16387棟既有建筑、約2000棟建筑幕墻進(jìn)行全方位“體檢”；推出既有建筑智慧管理新模式，初步實(shí)現(xiàn)對福田范圍內(nèi)的房屋結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、建筑邊坡等既有建筑安全的智能管控。

　　社會綜合治理強(qiáng)化?！案Ｌ飬^(qū)以‘四+’理念探索社區(qū)治理新路徑”被省民政廳評為“2018年度廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”；全區(qū)立項(xiàng)辦理民生微實(shí)事項(xiàng)目1082項(xiàng)，財(cái)政預(yù)算支出1.36億元；出臺《福田區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)助實(shí)施辦法》，全面排查嚴(yán)重精神障礙患者，與患者家屬簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，健全“政府－社會－家庭”三位一體的特殊人群管理服務(wù)機(jī)制；率先建立勤務(wù)聯(lián)動機(jī)制，提前謀劃建立合成作戰(zhàn)中心，圓滿完成70周年大慶等重大敏感節(jié)點(diǎn)安保任務(wù)。

　　7.城區(qū)環(huán)境穩(wěn)步提升

　　城中村和老舊小區(qū)綜合整治全面推進(jìn)。南華村棚改僅用15天完成簽約創(chuàng)下新的“深圳速度”，完成華富村東、西區(qū)和福安小區(qū)2個項(xiàng)目共計(jì)25.5萬平方米建筑的拆除工作，棚改工作再創(chuàng)佳績；實(shí)施環(huán)境提升、電力設(shè)施改造、管道燃?xì)飧脑?、排水管網(wǎng)改造等48個城中村綜合治理項(xiàng)目，覆蓋39個自然村，人居環(huán)境品質(zhì)全面優(yōu)化，管治水平大幅提高，完成通新嶺等21個老舊小區(qū)綜合整治，增強(qiáng)居民的獲得感和幸福感；全市率先出臺社會資本建設(shè)停車設(shè)施投資補(bǔ)助政策，創(chuàng)新建立引導(dǎo)社會投資投入公共設(shè)施建設(shè)的有效機(jī)制。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)卓有成效。重點(diǎn)實(shí)施柴油車污染攻堅(jiān)工程、機(jī)動車綜合提標(biāo)工程、綠色施工工程等“七大工程”25個項(xiàng)目，聚焦11項(xiàng)重點(diǎn)污染源，全程核查和監(jiān)理大氣污染防治措施進(jìn)行情況；福田區(qū)全年平均PM2.5濃度22微克/立方米，同比下降18%；轄區(qū)河流水質(zhì)、大氣、固體廢物、土壤等環(huán)境要素質(zhì)量持續(xù)改善，獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，成為全國主要中心城區(qū)中唯一獲得該稱號的城區(qū)。

　　水環(huán)境質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)。率先探索河流暗涵化消除黑臭水體治理方案，全面實(shí)施正本清源項(xiàng)目，持續(xù)開展“利劍三號”行動，聯(lián)合有關(guān)部門針對轄區(qū)涉水“三產(chǎn)”企業(yè)、涉危廢企業(yè)開展排查整治，建成“設(shè)施可視化、監(jiān)管科技化、決策智能化、執(zhí)法透明化”的智慧水務(wù)系統(tǒng)，為治水提質(zhì)提供新動力；深圳河、福田河的河口斷面水質(zhì)達(dá)到地表水V類，新洲河、福田河上游段、皇崗河、鳳塘河4個小微黑臭水體完成整治，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　2019年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，但也面臨前所未有的問題與挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，中美貿(mào)易摩擦對我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)沖擊較大，供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍受影響；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化，營利性服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增速放緩，產(chǎn)業(yè)空間、高等教育、創(chuàng)新載體等資源還需進(jìn)一步拓展，新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育成長期；三是民生公共服務(wù)供需矛盾依然突出，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等供給仍難以全面滿足人民日益增長的需求，與國際化中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)也存在差距；四是城市治理仍存短板，城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智慧化程度不高，生產(chǎn)安全、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等問題仍一定程度存在。

　　二、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、福田區(qū)建區(qū)30周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

　　展望2020年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍將復(fù)雜嚴(yán)峻，全球主要經(jīng)濟(jì)體增速放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)性矛盾未緩解，下行壓力有所加大，但經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、長期向好的基本趨勢未改變。

　　綜合考慮多方面因素，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，提出2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)如下：

　　（一）預(yù)期性指標(biāo)

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%左右；

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長6.8%左右；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長4%；

　　——進(jìn)出口總額爭取正增長；

　　——一般公共預(yù)算收入增長3.2%。

　?。ǘ┘s束性指標(biāo)

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——萬元GDP建設(shè)用地下降5.8%以上；

　　——萬元GDP水耗完成市下達(dá)的降幅目標(biāo)；

　　——能耗總量和強(qiáng)度完成市下達(dá)的“雙控”目標(biāo)。

　　三、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

　　2020年，福田區(qū)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，勇?lián)鷼v史使命，搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭當(dāng)中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，瞄準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的目標(biāo)，深入推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域改革發(fā)展事業(yè)再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年。

　?。ㄒ唬┚劢箖纱蠛诵男乱?，助力“科技+金融”提速發(fā)展

　　1.以深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為強(qiáng)核，著力打造更具輻射力的“創(chuàng)新福田”。依托大灣區(qū)、合作區(qū)、口岸區(qū)、保稅區(qū)“四區(qū)”疊加優(yōu)勢，打造“五園一街”科技創(chuàng)新發(fā)展新格局，全力構(gòu)建全鏈條綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。充分利用深港兩地優(yōu)勢資源，實(shí)施全域創(chuàng)新行動計(jì)劃，推動科技體制機(jī)制改革，加快云集創(chuàng)新平臺載體，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系，引進(jìn)培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，布局科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目，增強(qiáng)創(chuàng)新空間布局，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，集聚高端科技人才，破壁關(guān)鍵核心技術(shù)，形成強(qiáng)大的源頭技術(shù)供給能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，全力建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

　　2.加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源配置與整合能力。打造高端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，強(qiáng)化華強(qiáng)北超級孵化器功能，提前布局國際領(lǐng)先的5G試驗(yàn)場，努力建設(shè)一流知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)區(qū)；加速高端科創(chuàng)資源集聚，建設(shè)金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院、深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院等一批研究機(jī)構(gòu)；推動香港5所高校及國際頂尖高校高層次科研項(xiàng)目、設(shè)備和人才落地，共建優(yōu)勢學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室；探索建立與香港接軌的科研管理制度，在深港科技創(chuàng)新要素便捷流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好政策研究和儲備；優(yōu)化一號通道臨時旅檢廳管理服務(wù)工作，完善第二行政通道備案車輛24小時通行卡口管理保障措施，加快推進(jìn)合作區(qū)一站式服務(wù)平臺建設(shè)。

　　3.以香蜜湖新金融中心為龍頭，打造更具國際競爭力的“金融福田”。全面落實(shí)深圳香蜜湖新金融中心實(shí)施意見，在跨境金融結(jié)算、跨境資金流通、跨境創(chuàng)投等方面積極推進(jìn)改革創(chuàng)新；進(jìn)一步集聚各類優(yōu)質(zhì)金融資源，努力實(shí)現(xiàn)金融持牌機(jī)構(gòu)及總部機(jī)構(gòu)、國際金融機(jī)構(gòu)、交易平臺、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)的物理空間聚集，形成總部金融和創(chuàng)新金融協(xié)同發(fā)展的金融生態(tài)；不斷提升金融市場規(guī)模能級，持續(xù)增強(qiáng)金融資源配置功能，率先打造風(fēng)險投資集聚區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，為深圳打造全球重要的金融中心提供強(qiáng)力支撐。

　　4.鞏固金融總部優(yōu)勢地位，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加大持牌金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、租賃公司、消費(fèi)金融公司等非銀行法人機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)資管子公司；發(fā)揮灣區(qū)國際金融科技城區(qū)位優(yōu)勢，依托平安云加速器，大力推廣福田區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展優(yōu)勢，提高灣區(qū)國際金融科技城影響力；發(fā)揮深交所集聚金融要素的優(yōu)勢，借助資本市場資源和力量，大力引進(jìn)中小上市企業(yè)總部；利用中國高新區(qū)科技金融信息服務(wù)平臺和深圳證券信息有限公司的平臺效應(yīng)，引進(jìn)高成長性科技創(chuàng)新型企業(yè)融資項(xiàng)目；聯(lián)合上交所、深交所、市中小企業(yè)服務(wù)局開展企業(yè)上市定制化培訓(xùn)，拓寬企業(yè)融資渠道，推進(jìn)中小企業(yè)改制上市，疏通金融體系流動性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道。

　?。ǘ┚劢垢哔|(zhì)量發(fā)展要求，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　5.優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化政策體系，實(shí)施更具前瞻性和系統(tǒng)性的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略；建立健全對總部企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)和專員服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)對接總部企業(yè)需求，全面提升管理和服務(wù)品質(zhì)；著力打造專業(yè)服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)等若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總部集群，構(gòu)建更適合總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)；充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，發(fā)展“總部+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“總部+金融”“總部+科技”，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚福田、輻射大灣區(qū)，構(gòu)建世界級灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。

　　6.推動產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。高效推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)土地資源集約利用，加快產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)展升級；華強(qiáng)－上步片區(qū)重點(diǎn)布局智能終端和智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)中心；八卦嶺片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融科技、信息技術(shù)及風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；車公廟－天安片區(qū)打造集聚智能科技企業(yè)總部、研發(fā)總部的“深圳2049”未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)國際時尚資源建設(shè)灣區(qū)時尚總部中心；梅林－彩田片區(qū)建設(shè)“深圳智谷”，積極推動工業(yè)上樓、科研進(jìn)城，構(gòu)建都市型分布式智能化科創(chuàng)區(qū)。

　　7.加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以新一代產(chǎn)業(yè)園為依托，推動形成新一代信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建5G創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)，力爭深圳未來通信高端器件制造業(yè)創(chuàng)新中心獲評國家級創(chuàng)新中心；研究出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)施方案，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字生命、合成生物學(xué)等細(xì)分行業(yè)，加快建設(shè)國際生物醫(yī)藥基地，打造國際領(lǐng)先、粵港澳大灣區(qū)一流的“政、產(chǎn)、學(xué)、研”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；創(chuàng)新建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系，充分利用粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院、中國國際消費(fèi)電子展示交易中心等平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源要素新價值，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)，為深圳打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作出福田貢獻(xiàn)。

　　8.推動經(jīng)濟(jì)開放融合發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)；積極參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易發(fā)展，拓展國際貿(mào)易空間，加快推進(jìn)金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院等國際機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升國際影響力；全面開展“十四五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)上級部門戰(zhàn)略規(guī)劃對接，爭取更多政策、項(xiàng)目落地福田，統(tǒng)籌重大專項(xiàng)規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航；創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系，整合產(chǎn)業(yè)空間、專項(xiàng)資金、人才住房、專員服務(wù)等資源要素，打好產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展“組合拳”，提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)度和有效性；將“夜間經(jīng)濟(jì)”作為繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要抓手，推動文化與消費(fèi)進(jìn)一步融合，通過政府搭臺、政策引導(dǎo)，選取若干具備良好基礎(chǔ)和品牌效應(yīng)的地區(qū)精心打造“夜間經(jīng)濟(jì)”示范點(diǎn)，營造24小時精彩都市，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　?。ㄈ┚劢钩鞘兄卫砗头ㄖ谓ㄔO(shè)，營造更優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

　　9.提高社會治理現(xiàn)代化水平。圍繞“智慧應(yīng)急”，整合各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)推進(jìn)物理聯(lián)動、通信聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)動、應(yīng)急聯(lián)動工程，提高應(yīng)急指揮信息化能力，提升突發(fā)事件應(yīng)對及災(zāi)害事故風(fēng)險防控水平；打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)派出所，加強(qiáng)深港澳技術(shù)合作，率先落地“視頻門禁＋城中村智能化管控”“一鍵式報(bào)警＋高層樓宇智能化管控”，提高城區(qū)安全治理能力；開展食品藥品宣傳教育和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域的違法犯罪活動，打造食品藥品安全城區(qū)；推動社區(qū)自治能力創(chuàng)新，完善社區(qū)議事協(xié)商制度，提升居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，系統(tǒng)總結(jié)“強(qiáng)街道優(yōu)社區(qū)、強(qiáng)管理優(yōu)服務(wù)”的“香蜜湖模式”，推出基層治理現(xiàn)代化典范樣本；加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，探索化解信訪突出矛盾糾紛的體制機(jī)制，維持社會和諧穩(wěn)定。

　　10.創(chuàng)新推動法治政府建設(shè)。推行重大行政決策目錄編制和發(fā)布制度，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，提升政府依法行政能力；全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度；在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)法治建設(shè)、構(gòu)建未成年人保護(hù)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制等領(lǐng)域，開展創(chuàng)新課題調(diào)研，推動法治建設(shè)在相關(guān)領(lǐng)域率先取得突破；出臺公民法律素質(zhì)提升資助計(jì)劃管理辦法，吸納社會力量參與普法；借助5G等新技術(shù)手段打造智慧普法平臺；創(chuàng)新普法產(chǎn)品策劃與設(shè)計(jì)，提升供給品質(zhì)與傳播力；設(shè)立“前沿科技法律研究院”，打造“灣區(qū)現(xiàn)代科技法律服務(wù)中心”，引進(jìn)一批具有影響力的國際法律組織、世界知名律師事務(wù)所、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和境外高端教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，率先打造全國首個知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)集群。

　　11.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。系統(tǒng)改革政務(wù)服務(wù)流程和方式，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，壓減行政許可和整治各類變相審批，推行告知承諾制審批和容缺后補(bǔ)審批模式，試點(diǎn)建設(shè)信用審批示范大廳，以“信用審批”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效率再提速；建立國際國內(nèi)營商環(huán)境政策大數(shù)據(jù)庫，開發(fā)營商環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)庫，強(qiáng)化全生命周期的營商環(huán)境量化評估；成立營商環(huán)境咨詢委員會，建設(shè)營商環(huán)境政企溝通交流平臺；探索在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織科技創(chuàng)新支持中心、海外維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，推動建立知識產(chǎn)權(quán)跨境協(xié)作機(jī)制；新建深港合作區(qū)、濱海云中心兩個政務(wù)服務(wù)分廳，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)；推進(jìn)信用產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，探索采取市區(qū)共建的方式搭建信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建轄區(qū)企業(yè)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作平臺，打造灣區(qū)首個“信用服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”；出臺支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作方案，吸引港澳優(yōu)秀青年來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)粵港澳青年最佳創(chuàng)業(yè)區(qū)。

　?。ㄋ模┚劢乖鰪?qiáng)文化底蘊(yùn)，塑造繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明

　　12.深化文明城市建設(shè)內(nèi)涵。依托“智慧福田”推進(jìn)“文明網(wǎng)格化制度”，打造100個“福田文明示范點(diǎn)”，推行共建共治共享的城市文明；倡議“互聯(lián)網(wǎng)＋文明”，開展“文明養(yǎng)犬”“文明交通”“廁所革命”等專項(xiàng)行動，運(yùn)用新媒體傳播文明理念；繼續(xù)開展文體惠民活動，圍繞特區(qū)建立40周年和福田建區(qū)30周年的主題，開展星空音樂會、午間音樂會、主題文化館藝術(shù)節(jié)等經(jīng)典品牌文化活動，抓好重點(diǎn)作品創(chuàng)作；積極推行“書香福田”計(jì)劃，在各街道打造各具特色的書院書房，形成“書院滿城、書香滿城”的人文氛圍；辦好全國“東西南北中”羽毛球大賽青少年賽深圳總決賽、“福田杯”全國青少年乒乓球公開賽等全國性體育賽事，推廣“福超聯(lián)賽”等全民健身運(yùn)動。

　　13.推動“文化＋產(chǎn)業(yè)”繁榮發(fā)展。在香蜜湖、安托山等片區(qū)規(guī)劃打造一批“國際一流文化地標(biāo)”，加快推進(jìn)深圳改革開放展覽館、深圳國際交流中心、香蜜湖國際演藝中心、安托山國際雕塑藝術(shù)公園、福田國際體育文化交流中心、福田文化發(fā)展中心等重大文體設(shè)施建設(shè)；精心打造一批特色文化街區(qū)品牌，形成一街道一特色的品牌布局；重點(diǎn)建設(shè)華強(qiáng)北科技時尚特色文化街區(qū)，抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中心等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、影視演藝、文化旅游等“文化＋”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”新型業(yè)態(tài)。

　?。ㄎ澹┚劢乖鲞M(jìn)民生福祉，形成共建共治共享的民生發(fā)展格局

　　14.推動民生事業(yè)全面發(fā)展。通過深化法人治理結(jié)構(gòu)改革、公立學(xué)校委托管理的辦學(xué)體制改革和區(qū)屬公辦學(xué)校人事制度改革，形成區(qū)域教育治理新格局；加快推進(jìn)建設(shè)十所高科技預(yù)制學(xué)校和十所永久學(xué)校，緩解義務(wù)教育學(xué)位供需矛盾；深化衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、健康城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)婦保院新院、老人康復(fù)護(hù)理院等區(qū)屬醫(yī)院新改擴(kuò)建工程，中大八院力爭完成“創(chuàng)三甲”目標(biāo)；完善家庭醫(yī)生健康守門人制度，擴(kuò)大“l(fā)+N”一站式服務(wù)模式試點(diǎn)范圍；開展“居家養(yǎng)老服務(wù)＋”試點(diǎn)工作，拓展智慧養(yǎng)老、適老化改造、居家送餐等服務(wù)；啟動福田－深汕飛地健康養(yǎng)老項(xiàng)目，打造樂養(yǎng)、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、智養(yǎng)四位一體的特色養(yǎng)老標(biāo)桿；營建社會化、社區(qū)化、生活化的老年社區(qū)，打造“福田康樂小鎮(zhèn)”特色品牌。

　　15.提升社會保障水平。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃，充分保障婦女兒童權(quán)益，全面推進(jìn)兒童友好型城區(qū)建設(shè)；高質(zhì)量推進(jìn)無障礙城區(qū)建立，構(gòu)建無障礙文化，編制無障礙電子地圖，打造“友好城區(qū)示范標(biāo)桿”；加大退役軍人保障力度，逐步提高優(yōu)待撫恤工作水平，完善特困退役軍人及其他優(yōu)撫對象幫扶援助機(jī)制，積極扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；多渠道籌集建設(shè)人才住房和保障性住房，打造多層次、廣覆蓋的住房保障體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障工作，完善就業(yè)扶持政策，針對轄區(qū)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及扶貧縣貧困人員開展專場招聘活動。

　?。┚劢箖?yōu)化城區(qū)環(huán)境，塑造“魅力福田”新典范

　　16.打造宜居宜游城區(qū)典范。優(yōu)化城市公共交通體系，開展車公廟、八卦嶺等片區(qū)綜合交通提質(zhì)專項(xiàng)行動，推動崗廈北、黃木崗、車公廟綜合交通樞紐工程以及軌道交通6號、10號、14號線工程建設(shè)；依托大數(shù)據(jù)、“AI＋新警務(wù)”、深云平臺等，推動“平安福田”警務(wù)信息化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造灣區(qū)智慧平安城區(qū)標(biāo)桿；推動海濱生態(tài)體育公園、“詩書禮樂”四園建設(shè)，改造提升香蜜湖嘉園社區(qū)公園等5個老舊社區(qū)公園，探索無障礙設(shè)施系統(tǒng)、兒童友好型公園建設(shè)，打造精品公園城區(qū)；以創(chuàng)新模式規(guī)劃運(yùn)營“中軸云廊”，打造集生態(tài)、休閑、時尚、生活、商務(wù)于一體的高品質(zhì)城市公共空間；高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營中心區(qū)“燈光秀”，結(jié)合時令、重要節(jié)點(diǎn)及各重大事件更換播放主題，打造中心城區(qū)國際名片和形象宣傳載體。

　　17.提升綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境。鞏固水污染防治成果，加強(qiáng)涉水工程、重點(diǎn)污染源和黑臭水體沿岸排污動態(tài)監(jiān)管及河道管養(yǎng)，確保主要河流穩(wěn)定達(dá)到地表V類水標(biāo)準(zhǔn)，打造新洲河碧道示范工程，全面完成優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程；試點(diǎn)“無廢城市”建設(shè)，重構(gòu)垃圾分類體系，完善收運(yùn)車輛GPS終端等技術(shù)設(shè)備，調(diào)動全民參與垃圾分類的主動性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作；合理布局工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)垃圾分流分類處置中心，提高廢棄物處理能力和水平；實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收責(zé)任。