工業(yè)和信息化部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知

工信部聯(lián)通裝〔2023〕217號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、交通運(yùn)輸廳（局、委），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推廣應(yīng)用，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品性能和安全運(yùn)行水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部決定開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品），開(kāi)展準(zhǔn)入試點(diǎn)；對(duì)取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展上路通行試點(diǎn)，車(chē)輛用于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的需滿足交通運(yùn)輸主管部門(mén)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)管理要求。本通知中智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)搭載的自動(dòng)駕駛功能是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》（GB/T 40429-2021）定義的3級(jí)駕駛自動(dòng)化（有條件自動(dòng)駕駛）和4級(jí)駕駛自動(dòng)化（高度自動(dòng)駕駛）功能（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自動(dòng)駕駛功能）。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，在保障安全的前提下，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。基于試點(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和道路交通安全管理體系。

三、組織實(shí)施

（一）試點(diǎn)申報(bào)

汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體，參考實(shí)施指南（附件1），制定申報(bào)方案（模板參考附件2），經(jīng)車(chē)輛擬運(yùn)行城市（含直轄市下轄區(qū)）人民政府同意并加蓋公章后，向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)自愿申報(bào)，車(chē)輛擬運(yùn)行城市應(yīng)具備政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理等條件。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理和網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、通信管理局，對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行審核，于2023年12月20日前報(bào)送工業(yè)和信息化部（紙質(zhì)版一式三份和電子版光盤(pán)一份）。在此次集中申報(bào)結(jié)束后，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)可根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、試點(diǎn)實(shí)施和聯(lián)合體申報(bào)情況，向工業(yè)和信息化部補(bǔ)充報(bào)送申報(bào)方案。

工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體。

（二）試點(diǎn)實(shí)施

1．產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)

（1）測(cè)試與安全評(píng)估

試點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)化完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品的準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認(rèn)后，在省級(jí)主管部門(mén)和車(chē)輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)監(jiān)督下，開(kāi)展產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估工作。工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估方案、實(shí)施、結(jié)果等進(jìn)行評(píng)估。試點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照監(jiān)測(cè)要求將車(chē)輛接入工業(yè)和信息化部試點(diǎn)管理系統(tǒng)。

（2）產(chǎn)品準(zhǔn)入許可

試點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估后，方可向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部依據(jù)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)受理、審查和公示后，作出是否準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品及其準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施予以公告。

2．上路通行試點(diǎn)

取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展上路通行試點(diǎn)。試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，監(jiān)測(cè)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行安全保障。在車(chē)輛注冊(cè)登記前，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)使用主體變更的，應(yīng)當(dāng)按照要求補(bǔ)充提交材料。使用車(chē)輛從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類(lèi)別的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)并滿足運(yùn)營(yíng)管理要求。

3．應(yīng)急處置

試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于交通事故、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事件，或者因車(chē)輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)失效等引發(fā)的突發(fā)事件，試點(diǎn)使用主體、試點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和車(chē)輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)應(yīng)按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好處置工作，并將處置過(guò)程和結(jié)果及時(shí)報(bào)告省級(jí)主管部門(mén)，由省級(jí)主管部門(mén)報(bào)工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門(mén)。

（三）試點(diǎn)暫停與退出

試點(diǎn)期間，車(chē)輛發(fā)生道路交通安全違法行為和交通事故涉嫌安全隱患，試點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或使用主體有未履行安全責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、無(wú)線電安全保護(hù)義務(wù)等情形，應(yīng)當(dāng)暫停試點(diǎn)并整改。車(chē)輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患且無(wú)法消除，試點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、試點(diǎn)使用主體相關(guān)條件發(fā)生重大變化無(wú)法保障試點(diǎn)實(shí)施等情形，應(yīng)當(dāng)退出試點(diǎn)。

（四）評(píng)估調(diào)整

工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部及時(shí)對(duì)車(chē)輛運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品準(zhǔn)入許可、通行范圍和經(jīng)營(yíng)范圍，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南相關(guān)內(nèi)容。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部加強(qiáng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。省級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格做好申報(bào)審核，督促指導(dǎo)車(chē)輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)、試點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體落實(shí)主體責(zé)任。車(chē)輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)建立組織機(jī)制、落實(shí)政策保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，精心篩選和組織具有基礎(chǔ)和特色的申報(bào)方案，切實(shí)履行安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)管理，妥善應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

試點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，嚴(yán)禁擅自變更自動(dòng)駕駛功能，嚴(yán)格履行軟件升級(jí)管理和備案承諾要求。試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)道路交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立健全相關(guān)安全管理制度措施，保證車(chē)輛運(yùn)行安全。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境

車(chē)輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，從政策、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)等方面，提供支持保障，加快能力提升，鼓勵(lì)城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)與其他政務(wù)信息化管理系統(tǒng)一體化集約化協(xié)同化建設(shè)。行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等技術(shù)服務(wù)能力，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）做好總結(jié)推廣

工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部定期組織對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝聚各方共識(shí)，逐步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入、道路交通安全和交通運(yùn)輸管理政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)實(shí)證的自動(dòng)駕駛和“車(chē)能路云”融合的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、可行方案、創(chuàng)新機(jī)制，梳理提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，支持進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

附件：

1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南（試行）.pdf

2.智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)申報(bào)方案（模板）.pdf

工業(yè)和信息化部

公安部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

2023年11月17日