民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法

　　第一條 為了加強民用無人駕駛航空器無線電管理工作，維護空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常進行，促進民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，以及有關(guān)無線電管理部門規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱民用無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員、自備動力系統(tǒng)的民用航空器。

　　本辦法所稱微型民用無人駕駛航空器，是指空機重量小于0.25千克，最大飛行真高不超過50米，最大平飛速度不超過40千米/小時，無線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離技術(shù)要求，全程可以隨時人工介入操控的民用無人駕駛航空器。

　　本辦法所稱民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)，是指民用無人駕駛航空器以及實現(xiàn)與其有關(guān)的遙控、遙測、信息傳輸功能的地面設(shè)備組成的通信系統(tǒng)。

　　第三條 生產(chǎn)或者進口在中華人民共和國境內(nèi)銷售、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備，在中華人民共和國境內(nèi)使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率，設(shè)置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，適用本辦法。

　　第四條 通過直連通信方式實現(xiàn)遙控、遙測、信息傳輸功能的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，應(yīng)當使用下列全部或部分頻率：1430-1444MHz、2400-2476MHz、5725-5829MHz。

　　其中，1430-1444MHz頻段頻率僅用于民用無人駕駛航空器遙測與信息傳輸下行鏈路；1430-1438MHz頻段頻率專用于警用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)或警用直升機，1438-1444MHz頻段頻率用于其他單位和個人民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)。

　　使用直連通信頻率的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備射頻技術(shù)指標要求見附件。

　　第五條 通過地面公眾移動通信系統(tǒng)頻率實現(xiàn)遙控、遙測、信息傳輸功能的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，應(yīng)當依法使用允許在我國境內(nèi)提供服務(wù)的地面公眾移動通信系統(tǒng)及專用于民用無人駕駛航空器的用戶識別卡（SIM卡），設(shè)備射頻技術(shù)指標要求按照地面公眾移動通信系統(tǒng)終端技術(shù)指標要求執(zhí)行。

　　通過衛(wèi)星通信系統(tǒng)頻率實現(xiàn)遙控、遙測、信息傳輸功能的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，應(yīng)當依法使用允許在我國境內(nèi)提供服務(wù)的相關(guān)衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)動中通系統(tǒng)、衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)通信系統(tǒng)。具體使用頻率范圍、設(shè)備射頻技術(shù)指標要求按照《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》《對地靜止軌道衛(wèi)星動中通地球站管理辦法》《衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》等相關(guān)無線電管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺使用1430-1444MHz頻段頻率的，應(yīng)當向頻率使用地省（自治區(qū)、直轄市）無線電管理機構(gòu)申請取得無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照，并按規(guī)定繳納無線電頻率占用費。

　　民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺使用衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)動中通系統(tǒng)、衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)通信系統(tǒng)頻率的，應(yīng)當向國家無線電管理機構(gòu)申請取得無線電頻率使用許可，向省（自治區(qū)、直轄市）無線電管理機構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，并按規(guī)定繳納無線電頻率占用費。

 　民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺使用2400-2476MHz、5725-5829MHz頻段頻率，以及地面公眾移動通信系統(tǒng)頻率的，無需取得無線電頻率使用許可，相關(guān)無線電臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照。

　　國家鼓勵通過信息化手段開展民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可和無線電臺（站）設(shè)置、使用許可工作。

　　第七條 微型民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)實現(xiàn)遙控、遙測和信息傳輸功能，只能使用2400-2476MHz、5725-5829MHz頻段頻率，其無線電發(fā)射設(shè)備射頻技術(shù)指標要求應(yīng)當按照本辦法附件中“按照微功率短距離管理的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求”執(zhí)行。

　　第八條 通過雷達實現(xiàn)探測、避障等功能的民用無人駕駛航空器，應(yīng)當使用24-24.25GHz頻段的微功率短距離雷達設(shè)備，其使用要求及射頻技術(shù)指標應(yīng)符合工業(yè)和信息化部2019年第52號公告（關(guān)于微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備管理）的相關(guān)規(guī)定。

　　第九條 民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照有效期不超過5年。相關(guān)許可使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)提出延續(xù)申請。

　　變更相關(guān)許可事項的，應(yīng)當向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)；相關(guān)許可期限屆滿前擬終止使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率、無線電臺的，應(yīng)當及時向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)申請辦理注銷手續(xù)，妥善處理相關(guān)設(shè)備。

　　第十條 遇有危及國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全等緊急情況，民用無人駕駛航空器可以搭載臨時使用的移動通信基站、廣播電臺、對講機中繼臺、雷達等無線電臺（站），但是應(yīng)當于開始使用48小時內(nèi)向所在地?zé)o線電管理機構(gòu)報告，并在緊急情況消除后及時關(guān)閉。

　　第十一條 除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進口在中華人民共和國境內(nèi)銷售、使用的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當向國家無線電管理機構(gòu)申請型號核準。

　　第十二條 銷售按照本辦法規(guī)定應(yīng)當取得型號核準的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當按照《無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法（暫行）》要求，辦理銷售備案手續(xù)。

　　第十三條 進口應(yīng)當取得型號核準的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備，攜帶、寄遞或者以其他方式運輸應(yīng)當取得型號核準而未取得型號核準的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備臨時進關(guān)的，應(yīng)當按照《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》相關(guān)要求執(zhí)行。

　　第十四條 任何單位或者個人應(yīng)當依法使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率，依法設(shè)置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺。民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)當采取有效措施，積極協(xié)助用戶申請民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照。

　　設(shè)置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的單位或者個人應(yīng)當對民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺及其附屬設(shè)備的使用安全負責(zé)。

　　第十五條 民用無人駕駛航空器通過地面公眾移動通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等實現(xiàn)中繼飛行的，使用單位或者個人應(yīng)當在飛行前按照《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定向空中交通管理機構(gòu)提出飛行活動申請。

　　第十六條 依法取得無線電臺執(zhí)照的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺受到有害干擾的，可以向當?shù)責(zé)o線電管理機構(gòu)投訴。受理投訴的無線電管理機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國無線電管理條例》和《無線電干擾投訴和查處工作暫行辦法》相關(guān)規(guī)定及時處理。

　　設(shè)置、使用按照本辦法無需取得無線電頻率使用許可和無線電臺執(zhí)照的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺，不得對其他合法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾；同時應(yīng)當采取有效措施提升民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺抗有害干擾的能力，原則上不能向無線電管理機構(gòu)提出免受有害干擾的保護要求。

　　第十七條 基礎(chǔ)電信企業(yè)通過地面公眾移動通信系統(tǒng)為民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)提供通信服務(wù)的，不得改變依法設(shè)置、使用的地面公眾移動通信基站天線部署方式和要求，并應(yīng)當通過技術(shù)措施對使用地面公眾移動通信系統(tǒng)的民用無人駕駛航空器相關(guān)情況實現(xiàn)有效監(jiān)測和處置。

　　同時，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當不斷優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)，提升設(shè)施防護性能，提高網(wǎng)絡(luò)抗干擾能力，不能向無線電管理機構(gòu)提出免受依法設(shè)置、使用的無人駕駛航空器無線電反制設(shè)備干擾的保護要求。

　　第十八條 無線電管理機構(gòu)應(yīng)當定期對在用的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺使用情況進行檢查和檢測，保障民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的正常使用，避免對其他合法無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，維護正常的無線電波秩序。

　　第十九條 因維護國家安全、保障國家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要依法實施無線電管制時，設(shè)置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的單位或者個人，應(yīng)當遵守相關(guān)無線電管制命令或指令。

　　第二十條 違反本辦法，由無線電管理機構(gòu)按照《中華人民共和國無線電管理條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》《無線電頻率使用許可管理辦法》《地面無線電臺（站）管理規(guī)定》《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》等相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章給予處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華、各國駐華使領(lǐng)館、享有外交特權(quán)與豁免的國際組織駐華代表機構(gòu)、其他境外組織或者個人需要在我國境內(nèi)設(shè)置、使用依照本辦法應(yīng)當取得無線電頻率使用許可、無線電臺執(zhí)照的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的，應(yīng)當通過《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定的渠道提出申請。

　　在邊境地區(qū)設(shè)置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的，依照《中華人民共和國無線電管理條例》《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 設(shè)置、使用民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺的單位或者個人，應(yīng)當同時遵守各級地方人民政府、公安部門、各級空中交通管理機構(gòu)，以及生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的規(guī)定。

　　第二十三條 在本辦法施行之日前已取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準，但射頻技術(shù)指標不符合本辦法規(guī)定的民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備，其型號核準證有效期屆滿后不再延續(xù)，相關(guān)民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)可使用到報廢為止。

　　2024年12月31日前，除必要測試驗證外，基礎(chǔ)電信企業(yè)不得使用地面公眾移動通信系統(tǒng)頻率為民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)提供遙控、遙測和信息傳輸服務(wù)。

　　第二十四條 本辦法自2024年1月1日起施行，《工業(yè)和信息化部關(guān)于無人駕駛航空器系統(tǒng)頻率使用事宜的通知》（工信部無〔2015〕75號）同時廢止。此前規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。