為認真貫徹落實市“五個中心”建設決策部署，圍繞全市“20+8”產業集群體系布局，加速龍華低空經濟先導區建設，結合我區低空經濟發展實際及需要，重點圍繞低空經濟試驗區基礎設施建設，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面融入全市民用無人駕駛航空試驗區發展大局，全力加速龍華“五個區”建設，圍繞推動低空經濟先導區建設，堅持市場主導、政府支持的方式，加快基礎設施建設，不斷拓展應用場景，快速推動低空經濟產業蓬勃發展，著力解決制約低空經濟發展關鍵核心問題，構建創新引領、協同發展的低空經濟產業發展格局。

二、工作目標

到2024年底，龍華區低空基礎設施配套逐步完善，末端智能配送場景全國領先，低空文旅休閑場景豐富多彩，產業創新持續領先，低空保障不斷健全，形成無人機末端智能配送示范，初步建成低空經濟先導區。建設一批地面基礎設施，新增40個以上低空飛行器起降平臺及末端配送設施。圍繞物流配送、醫療救援、城市空中交通、觀光體驗、科普教育等打造一批應用示范場景，力爭開通35條以上區內無人機航線，載貨無人機商業飛行突破30萬架次/年。推動高等院校、科研院所建設低空創新平臺、實驗基地，加快推動電子科技大學風洞試驗基地落地啟用，推動重點企業建設低空研發中心。加速推動2家重點低空經濟企業落地建設，引導10個以上低空產業項目在龍華落地，加快產業集聚發展。實現300米以下低空空域通信一張網，與市低空智能融合基礎設施（SILAS）深度融合建設低空空中交通數據管理中心，構建試驗航路和重點航線通信導航監視一體化感知系統，實現城市場景下多主體融合運行的全要素保障體系。

三、重點任務

（一）加快低空基礎設施建設

1.建設即時配送起降平臺

支持美團、豐翼科技等企業在核心商圈、甲級寫字樓、社康、社區等存量空間，建設無人機起降場及末端配送設施。在城市更新、提質擴容、工業上樓等新增空間預留無人機基礎設施。探索在航路干道建設多功能智能桿，置入無人機起降平臺，提供飛行器起飛降落、應急備降、充換電及中轉貨物裝卸等服務。2024年建設40個以上低空飛行器起降平臺和末端配送設施，并配套建設充換電設備電源接口及氣象監測等設施。（區工業和信息化局牽頭，區住房和建設局、應急管理局、城市管理和綜合執法局、城市更新和土地整備局、各街道辦配合）

2.完善低空公共基礎設施配套

圍繞我區低空試驗航路設計和全市低空智能融合基礎設施（SILAS）落地，提前謀劃低空通信、導航、監視、氣象等配套設施，構建試驗航路和美團等頭部企業重點航線的低空物聯感知網絡，為實現低空飛行數據互聯互通和通信導航監視一體化保障提供有力基礎設施支撐。結合試驗航路和重點航線應用場景建設需要，統籌建設城市空中交通（UAM）、物流配送等地面基礎設施網絡，利用市政設施、公園綠地等區域，在航線中途建設備降點、充換電、停放、檢修、氣象等配套基礎設施，規劃構建由大型起降樞紐、中型起降場、小型起降點等組成的多層次、多場景起降點網絡，支撐應用場景起降需求。（區工業和信息化局牽頭，區住房和建設局、應急管理局、城市管理和綜合執法局、政務服務數據管理局、建筑工務署、市交通運輸局龍華管理局、各街道辦負責）  

3.完善低空空域智慧化服務體系

依托現有5G基站完成低空組網方案，實現300米以下空域通信地空共享一張網；優化300米以上空域通信信號，實現對更高空域重點航線的5G網絡覆蓋。支持運營商及低空數據融合應用類等企業，提升無線電頻譜監測管理水平，開展移動通信RTK增強技術、多通信鏈路融合技術、電磁環境監測技術、飛行器識別跟蹤技術等低空保障技術攻關與應用。依托低空智能融合基礎設施（SILAS）在我區落地進程，深度融合我區城市信息模型（CIM）和建筑信息模型（BIM），統籌我區空域資源，梳理軍事、運輸航空、通用航空、樟坑徑直升機場等低空空域關鍵信息，提前做好融合銜接，構建試驗航路和重點航線低空數字孿生空域圖。（區工業和信息化局牽頭，區住房和建設局、應急管理局、城市管理和綜合執法局、政務服務數據管理局、建筑工務署、市交通運輸局龍華管理局、各街道辦負責）

4.打造低空創新實驗平臺

推動電子科技大學（深圳）高等研究院三維多物理場耦合風洞試驗基地落地啟用，開展針對城市低空復雜風環境模擬和數值仿真研究，打造全市唯一的極端惡劣氣候環境下飛行作業的風洞試驗場所。（區科技創新局負責）  

（二）打造低空應用場景示范

5.拓展無人機即時配送場景

支持美團在壹方天地、民治天虹等核心商圈，快速拓展低空末端配送應用場景，建設12條商圈與區內高端寫字樓、重要公共空間的低空末端智能配送航線，開展“點對點”即時配送。支持豐翼在我區構建全域低空物流網絡，開展同城即時配送業務。鼓勵美團、豐翼在鄉村振興領域加強無人機配送應用，助力鄉村振興、消費幫扶事業發展。（區工業和信息化局牽頭，區住房和建設局、城市管理和綜合執法局、各街道辦配合）

6.打造醫療檢測標本低空配送場景

探索開辟醫療樣本空中快速運輸通道，運送多種醫療樣本、醫藥及急救運血等，保障醫療物資安全運輸，提高基層醫療機構服務能力。支持美團完成在油松社康、上塘道社康、景龍社康3條醫療檢測標本配送航線的建設，提供無人機即時配送檢測標本服務，未來逐步覆蓋龍華區人民醫院下屬其他社康。（區衛生健康局負責，區工業和信息化局配合）

7.擴大公共服務場景應用

持續深耕2023年龍華低空經濟嘉年華啟動儀式發布的5大類14個低空經濟應用場景，加強低空飛行在應急救援、國土監測、森林防火、生態巡檢、醫療轉運、工地巡查、平安巡查和交通巡查等領域應用。支持容祺智能、飛流科技、哈瓦國際、龍華保安公司等企業，重點拓展應急救援、違建巡查、城市管理等應用服務。（區住房和建設局、水務局、應急管理局、城市管理和綜合執法局、市公安局龍華分局、市規劃和自然資源局龍華管理局、市生態環境局龍華管理局、市公安局交通警察支隊龍華大隊、區消防救援大隊負責）

8.打造低空文旅休閑場景

加快推進億航智能在龍華開通城市載人運營航線，發展以eVTOL為主的城市觀光、空中通勤等城市空中交通服務新業態。探索以白石龍音樂公園為龍華城市空中交通樞紐節點，打造龍華低空主題公園。依托觀瀾湖度假區、陽臺山森林公園、九龍山等自然景點，打造一批飛行營地。探索在六大重點片區差異化開展文旅特色空中飛行表演活動，推動“低空經濟+旅游”融合發展。（區工業和信息化局牽頭，區文化廣電旅游體育局、投資推廣和企業服務中心、重點區域建設推進中心、市交通運輸局龍華管理局、龍華資本公司、龍華數據公司、各街道辦配合）

9.打造公共空間無人機配送場景

在龍華文化廣場、世紀廣場、龍華公園、深圳圖書館北館、北站中心公園、白石龍音樂公園等公共空間，根據實際情況和場景需要，試點建設無人機末端配送設施。探索合理使用市政設施、公園綠地等區域空間，建設無人機地面起降設施的標準化模塊，開展市政化推廣，實現無人機配送的公共空間示范。（區城市管理和綜合執法局、文化廣電旅游體育局、各街道辦負責）

10.打造航空科普教育基地

支持上海市航空學會、翼飛鴻天、多翼科技、龍華區低空經濟產業協會等單位，在產業園區、公共空間等區域積極建設科普教育展廳，推動AR/VR低空體驗、有人機虛擬倉等智能化場景建設，培養青少年低空科技素養，展示龍華低空產業前沿成果。（區工業和信息化局牽頭，區教育局、文化廣電旅游體育局、市交通運輸局龍華管理局配合）

（三）完善低空產業生態

11.建設低空經濟產業空間

加速推進格瑞普、廣和通等低空經濟相關企業通過重點產業項目遴選方式落地建設。推動市場主體建設低空經濟產業園，引導10個以上低空產業項目在龍華落地。在園區內設置低空經濟服務中心、無人機試飛場、產品檢測檢驗中心等核心功能，提供完善的產業配套服務，助力龍華低空產業集聚發展。（區工業和信息化局牽頭，龍華投控公司、龍華建設公司、龍華數據公司、各街道辦配合）

12.支持無人機企業自主研發及制造

推動美團籌建集設計、開發、試驗、試制、場景模擬于一體的硬件工程研究中心，提高無人機等產品的工程化、產業化水平，形成美團從研發制造到應用場景的全鏈條龍華示范。推動億航智能在我區建設組裝交付中心、航材維修中心、研發測試中心。支持豐翼科技、飛流科技、電子科技大學（深圳）高等研究院、南京航空航天大學等企事業單位在龍華開展自主研發創新項目。（區工業和信息化局牽頭，區科技創新局配合）

13.拓展低空經濟交流平臺

加強與上海市航空學會、深圳市航空業協會、龍華區低空經濟產業協會等學術團體合作，常態化舉辦深圳eVTOL World大會、低空經濟產業峰會等論壇，搶抓低空經濟發展動態和產業機遇，形成龍華低空品牌效應。推動社會主體開展各類低空經濟會議、展覽展示及比賽等活動，打造龍華低空IP，豐富我區低空經濟產業生態圈。（區工業和信息化局負責）

14.加強低空飛行人員培訓

支持億航智能等企業，圍繞無人駕駛航空器操控、航材維修、零部件適航性等方面開展人員培訓，設立培訓訓練中心。支持翼飛鴻天等企業，開展民用無人機操控員培訓，推廣VR無人機訓練考核系統，通過VR開展無人機植保、電網巡線、無人機測繪、無人機硬件工程等應用場景實訓。（區教育局、人力資源局負責）

15.完善低空經濟金融服務體系

加快設立低空經濟產業專項基金，打造投融資對接平臺，支持低空經濟中小型制造企業融資發展，支持優質企業和項目做大做強，促進產融結合。鼓勵保險公司開發針對低空載人載物、城市管理等低空商業應用險種。（區工業和信息化局牽頭，區財政局、國有資產監督管理局配合）

（四）完善飛行服務保障體系

16.科學劃設低空航路航線

基于前期低空試驗航路設計成果，根據國家最新政策和《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》動態調整和實時更新“民治-龍華-大浪、民治-龍華-觀瀾”兩條試驗航路，科學劃設我區低空航路航線。推動星河COCOCITY至龍華天虹購物中心試點航路落地試驗，探索城市場景下超視距、分布式、大規模無人機運行，為城市場景下無人機低空航路的劃設提供指引。（市交通運輸局龍華管理局負責）

17.參與制定低空飛行相關標準

充分發揮我區各低空經濟企業無人機管控平臺、起降平臺、飛行數據及復雜運營場景等已有經驗，主動對接空域管理相關部門，積極參與低空飛行規則及標準制定，為制定全國性低空飛行服務準則貢獻龍華智慧，推動低空飛行服務保障體系建設。（區工業和信息化局牽頭，市交通運輸局龍華管理局、市場監督管理局龍華監管局配合）

18.建設龍華低空科技創新中心

推進與南京航空航天大學合作建設龍華低空智聯科技創新中心，與全市低空智能融合基礎設施（SILAS）系統深度融合打造低空空中交通數據管理中心，統籌規劃城市低空通信、導航、監視、氣象及視頻監控等保障設施，實現龍華低空底座與龍華數字底座有效銜接，為城市場景下多主體融合運行提供全要素保障。（區工業和信息化局、科技創新局牽頭，市交通運輸局龍華管理局、龍華數據公司配合）

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分發揮龍華區低空經濟工作專班統籌作用，由區工業和信息化局牽頭，各相關部門共同參與，建立健全常態化溝通協調機制，協調解決低空產業、低空項目及基礎設施建設在推進過程中遇到的問題。各責任單位按照職責分工，加強聯動配合，并根據本方案具體抓好落實。

（二）加強資金保障。結合低空經濟產業發展特點及實際需求，通過財政、金融、產業等一攬子政策，發揮好產業資金引導和保障作用。對于試驗航路和重點航線通信導航監視等一體化感知系統及空域智慧化服務體系建設，區財政予以保障。對符合《深圳市龍華區促進低空經濟產業高質量發展若干措施》的低空經濟項目予以資助。

（三）加強空間保障。積極拓寬優質產業空間供給渠道，充分發揮區內各類商業、公園、市政廣場、住宅小區等空間資源，為低空經濟市場主體提供多層次、多需求、多場景的全生命周期空間保障。

（四）強化部門協調。不定期召開由各責任單位參加的聯席工作會議，交流工作進展，及時總結工作經驗做法，推動工作進展，研究部署下一步工作。