近日，國家發展改革委、市場監管總局、生態環境部等三部門聯合印發《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）》（以下簡稱《方案》），明確2024年到2025年“雙碳”領域標準制定和實施的時間表、路線圖，并分別從標準和計量兩方面對“十四五”后兩年碳達峰碳中和標準計量工作作出具體部署。專家認為，這將著力支撐中國“雙碳”政策體系落實，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實標準基礎。

有力支撐國內“雙碳”工作

國家發展改革委有關負責人介紹，近年來，中國初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標準體系，計量基礎進一步夯實，為加快經濟社會發展全面綠色轉型提供了有力支撐。但中國“雙碳”標準計量體系建設進展仍然滯后、一些急用先行的重要“雙碳”標準存在空白，部分領域標準亟需修訂。

對此，《方案》明確了推進“雙碳”標準、計量工作的原則和目標，包括到2024年，發布70項“雙碳”國家標準，基本實現重點行業全覆蓋；2025年，面向企業、項目、產品的三位一體標準體系基本形成，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點等。

“這些舉措旨在通過推進標準制修訂工作，為我國碳排放管理和碳定價政策提供有力支持，加快夯實‘雙碳’標準工作基礎。”中國標準化研究院副院長李愛仙說。

國家節能中心副主任康艷兵認為，推動建設“雙碳”標準計量體系具有重要意義。一方面，將有力支撐國內“雙碳”工作，有利于指導企業有針對性開展節能降碳升級改造，鍛造新的產業競爭優勢，為經濟社會高質量發展提供綠色動能；另一方面，將有效應對國際低碳轉型壓力。“推動在碳核算等領域實現標準互認，有利于切實維護我國重點行業企業發展權益，保障重點產業持續健康發展。”康艷兵說。

緊扣節能降碳重點領域發力

根據碳達峰碳中和工作需要，按照需求導向、急用先行的原則，《方案》從標準和計量兩方面明確了16項重點任務。

標準方面，分類施策，從企業、產品和項目三個不同層面出發，加快碳排放核算、碳足跡和碳減排量核算等國家標準制修訂。急用先行，加快推進重點行業碳排放核算標準規范制修訂，服務全國碳排放權交易市場建設。統籌兼顧，修訂提高傳統高耗能行業能耗限額標準和產品能效標準，源頭減碳；研制清潔生產評價系列國家標準，開展回收利用相關標準研制，過程降碳；推動碳清除技術標準攻關，末端固碳。

計量方面，夯實基礎，加強基礎能力建設，布局建設一批計量標準和標準物質，做好計量器具檢定校準工作。“軟”“硬”兼施，既包括計量標準規范、國家溫室氣體排放因子計量實測驗證平臺等軟件建設，也包括高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀、國產碳排放監測系統等硬件建設。創新突破，布局開展共性關鍵碳計量技術、重點領域計量技術等的研究。

康艷兵介紹，以火電、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等為代表的傳統行業是能源消耗和碳排放的重點領域，也是節能降碳的主戰場。《方案》明確提出，修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發電機組、制漿造紙、工業燒堿、稀土冶煉等重點行業單位產品能源消耗限額標準，全面提升能效水平。

深化國際合作與對接

在全球大力推進綠色低碳發展的背景下，《方案》體現了良好的國際視野，強調深化國際合作與對接。

《方案》對新能源汽車、光伏、鋰電池等“新三樣”產品碳足跡國家標準研制進行了部署，提出開展電子電器、塑料、建材等重點產品碳足跡標準研制。對標國際先進水平，修訂升級工業通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產品能效標準。

“面向國際，《方案》提出要充分發揮我國專家在國際計量和標準化組織中關鍵作用，不斷提升我國在應對氣候變化領域中的參與度和貢獻度。”康艷兵介紹。

碳計量是一個新興領域，需要統籌各方資源，有效發揮計量支撐作用。為確保“雙碳”標準體系建設順利實施，《方案》提出了一系列保障措施，包括強化宣貫培訓、開展先行先試、加大經費支持等方面內容，如開展先行先試，鼓勵試點企業和園區建立碳排放標準管理體系，助力碳排放“算得出、算得準、減得掉、減得下”。

李愛仙認為，還應建立完善標準推進工作機制，明確管理部門和具體標準責任單位，細化進度要求，定期開展進度督導，協調解決困難問題；動員全社會廣泛參與，發揮地方政府、重點企業、科研院所等的積極性，公開透明推動標準制修訂，更好凝聚各方共識，保證標準技術內容先進、適用。（記者 孔德晨）