改革理論成果引領中國式現代化偉大征程——學習習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式重要講話精神系列述評之三

2024-11-13 來源：新華社

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　　理論是實踐的先導，思想是行動的指南。

　　習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調，“新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，是我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一”。

　　黨的十八大以來，習近平總書記科學總結歷史經驗，深刻把握改革規律，運用馬克思主義的立場觀點方法，創造性提出關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了內涵豐富、科學系統的思想體系，科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題，實現了改革理論和政策的一系列新的重大突破，把中國特色社會主義改革理論推進到新的高度，引領中國式現代化乘風破浪、揚帆遠航。

　　科學回答重大問題

　　恩格斯指出，所謂“社會主義社會”，不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代，科學回答了關于全面深化改革的一系列重大問題。

　　深入闡釋改革使命——

　　2012年12月，黨的十八大后首次離京考察，習近平總書記來到改革開放“得風氣之先”的廣東，重溫當年改革歷程。

　　“實踐證明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路?！睋峤褡肺?，習近平總書記作出重大論斷。

　　形象生動、精辟深刻的提煉，深刻展現出改革之于國家、之于民族的重大意義。

　　習近平總書記準確把握時代脈搏、深入研判機遇挑戰，以高度的理論自覺闡明全面深化改革的時代方位、形勢任務：

　　廓清“改不改”“怎么改”的困惑，強調“中國要前進，就要全面深化改革開放”；

　　確定改革在全局中的位置，將“全面深化改革”納入“四個全面”戰略布局；

　　講清改革的復雜性艱巨性，提出“現在我國改革已經進入攻堅期和深水區”；

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　　這些具有原創性、時代性、指導性的重要論述，科學標定全面深化改革在黨和國家事業全局中的坐標定位和職責使命，為走好改革新征程提供了科學指引。

　　深刻把握改革方向——

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。

　　“完善和發展中國特色社會主義制度”規定了改革根本方向是中國特色社會主義道路，“推進國家治理體系和治理能力現代化”規定了改革的鮮明指向，深刻回答了推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。

　　以總目標為根本尺度，我們黨既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，做到該改的堅決改，不該改的不改，彰顯出守正與創新的有機統一。

　　“堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現黨的性質和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖?！?/p>

　　習近平總書記擲地有聲的宣示，引領新時代全面深化改革始終沿著正確方向前進。

　　深邃洞見改革潮流——

　　東海之濱，滴水湖畔，上海自由貿易試驗區臨港新片區重大工程熱火朝天，科創地標拔節生長。

　　自2013年首設上海自貿試驗區至今，我國已先后設立22個自貿試驗區。一個個開放新地標上，以制度創新為核心的改革持續深化，成為我國以高水平開放促改革、促發展的生動縮影。

　　新時代以來，神州大地上改革與開放彼此激蕩、相得益彰。

　　從“開放也是改革”的重大判斷，到“改革必然要求開放”的雙向互促；從“要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，發展更高層次的開放型經濟”的世界眼光，到“從世界汲取發展動力，也讓中國發展更好惠及世界”的宏大格局……

　　習近平總書記深刻揭示改革與開放的內在統一性，為改革實踐注入新動力、拓展新空間。

　　彰顯鮮明理論特質

　　習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，運用馬克思主義立場觀點方法解決實際問題，構成習近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創意的組成部分。

　　堅持問題導向，奔著問題去、盯著問題改——

　　習近平總書記在黨的十八屆三中全會上作《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》說明時，深刻指出“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化?！?/p>

　　在新的歷史起點上全面深化改革，我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大。

　　從發現問題著手，總書記指出“承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”。

　　自分析問題深入，總書記強調“聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題”。

　　以解決問題為要，總書記要求“建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制，從改革方案設計到改革組織實施都要有利于抓落實、有利于解決問題”。

　　習近平總書記指引全面深化改革突出問題導向，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，不斷為經濟社會發展增動力、添活力。

　　堅持系統觀念，各項改革協同配合推進——

　　2021年全國兩會期間，習近平總書記在他所在的內蒙古代表團參加審議時指出：“統籌山水林田湖草沙系統治理，這里要加一個‘沙’字?！?/p>

　　“沙”字背后，是以系統觀念統籌推進生態治理改革的深刻考量。

　　改革進入“深水區”，涉及問題之多、領域之廣、矛盾之深前所未有，必須更加注重頂層設計和整體謀劃，增強各項改革間的關聯性、系統性、協同性。

　　系統謀劃改革，錨定全面深化改革總目標進行頂層設計；

　　整體推進改革，改革任務梯次接續、前后銜接、縱深推進；

　　協同深化改革，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同……

　　習近平總書記統籌謀劃深化改革的各個方面、各個層次、各個要素，創造性開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新局面。

　　堅持人民立場，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點——

　　“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！?013年12月，在十八屆中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記的一席話發人深省。

　　人民是歷史的創造者。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于改革開放事業一開始就深深扎根于人民群眾之中。

　　從“以人民為中心推進改革”，到“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”，改革為了人民的旨歸始終不渝；

　　從“改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神”，到“使廣大人民群眾成為推動改革開放的強大力量”，改革依靠人民的立場一以貫之；

　　從“通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”，到“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”，改革成果由人民共享的追求堅定不移。

　　習近平總書記引領全面深化改革牢固樹立以人民為中心的價值取向，站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，不斷滿足人民對美好生活新期待。

　　善于運用科學方法

　　2024年5月，企業和專家座談會上，習近平總書記深刻指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用?！?/p>

　　在新時代偉大變革中，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論。踏上新的征程，要善于運用科學的方法推進改革。

　　全局上謀劃，更加注重系統集成——

　　2024年9月，國家公園法草案首次提請全國人大常委會會議審議，明確國家建立統一規范高效的國家公園管理體制。

　　設立國家公園，是徹底改變過去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理、破除“九龍治水”困局的重要舉措。我國第一次從國家層面針對國家公園專門立法，將為國家公園的規劃和設立、保護和管理、參與和共享、保障和監督等提供法律依據。

　　改革越往后推進，改革的關聯性互動性會越強，觸及利益也會越深，對系統集成的要求必然越來越高。

　　“堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象?！绷暯娇倳浀纳铄渌伎?，為進一步全面深化改革指明方向。

　　關鍵處落子，更加注重突出重點——

　　完善市場準入負面清單管理模式、科學確定市場準入規則、合理設定市場禁入和許可準入事項……2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完善市場準入制度的意見》對外發布。

　　市場準入制度是社會主義市場經濟基礎制度之一，是推動有效市場和有為政府更好結合的關鍵。中央層面首次專門就完善市場準入制度建設出臺政策文件，釋放了推動有效市場和有為政府更好結合、進一步激發市場活力的重要信號。

　　習近平總書記強調：“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面?！?/p>

　　哪里矛盾和問題最突出，哪里的疙瘩最難解，就把改革指向哪里。要緊緊抓住深化經濟體制改革這個“牛鼻子”，敢于啃硬骨頭，攻堅克難，以此牽引和帶動其他領域改革。

　　向實處發力，更加注重改革實效——

　　2024年10月29日，黨的二十屆三中全會百天之后，省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班。

　　面對全黨“關鍵少數”，習近平總書記諄諄告誡：“防止重文件制定、輕督促落實等現象，防止‘沙灘流水不到頭’”“強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位”。

　　改革重在落實，也難在落實。唯實，才能使改革方案同實際更結合緊密；唯實，才能有效克服利益調整中的種種阻力；唯實，才能確保中國式現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　要在更好推動改革落地見效上多想辦法、多下功夫，從改革方案設計到改革組織實施，都要奔著有利于抓落實、有利于解決問題去，推動改革在更大范圍更深層次取得新突破新成效。

　　改革潮起，擊鼓催征。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新時代全面深化改革取得的重大理論成果，必將推動進一步全面深化改革行穩致遠，譜寫中國式現代化嶄新篇章。