黨的二十屆三中全會提出，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，加快推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。電子信息制造業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，規(guī)模總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及領(lǐng)域廣，是推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合、推進新型工業(yè)化、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。為落實《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》（以下簡稱《實施方案》），重點部署18項任務(wù)，為電子信息制造業(yè)緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展提供了指引。

一、深刻理解電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意義

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型是電子信息制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平總書記強調(diào)，世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會。電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級持續(xù)推進，截至2024年底，我國電子信息制造業(yè)達到智能制造能力成熟度二級及以上的智能工廠普及率達60%，高于全國制造企業(yè)平均值12個百分點，越來越多的電子信息制造企業(yè)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化邁進，在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)，構(gòu)筑廣泛鏈接、智能匹配、協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，以打破線性競爭，形成共創(chuàng)、共建、共贏、共享的跨界多邊融合數(shù)字生態(tài)，將全面提高資源效率、環(huán)境效益、管理效能，提升電子信息企業(yè)創(chuàng)新速率和產(chǎn)品“含智量”，助力我國電子信息制造業(yè)向全球價值鏈高端邁進。

（二）電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是賦能相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力引擎。電子信息制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，也是數(shù)智技術(shù)應(yīng)用的核心載體，同時又為其他產(chǎn)業(yè)提供堅實基礎(chǔ)設(shè)施支撐和先進技術(shù)供給支持。電子信息制造業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，在實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合中起到雙向樞紐作用。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也成為賦能其他行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎。例如，近年來，我國北斗導航、先進計算、XR、新型顯示等領(lǐng)域取得長足進步，在與工業(yè)、交通、教育、文旅等領(lǐng)域深度融合中，為其增添了精準定位、萬物智聯(lián)、沉浸式交互等創(chuàng)新功能，推動我國制造業(yè)邁向更高效、更智能的未來。

（三）電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要力量。近年來，電子信息制造業(yè)規(guī)模快速增長，在41個工業(yè)行業(yè)中營業(yè)收入占比連續(xù)12年保持第一。隨著全球經(jīng)濟形勢的復雜變化，電子信息制造業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈失穩(wěn)、產(chǎn)品同質(zhì)競爭加劇、市場增長空間受限等挑戰(zhàn)，系統(tǒng)性、規(guī)模化推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型恰逢其時且意義重大。大規(guī)模開展設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，以擴大有效投資，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快數(shù)智技術(shù)與制造技術(shù)集成創(chuàng)新，加速人工智能與新一代智能終端融合，推動電子信息產(chǎn)品創(chuàng)新升級，豐富新型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和消費新場景供給，進而探索全新增值服務(wù)，有望帶來經(jīng)濟發(fā)展新增量。

二、電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要點

（一）夯實軟硬協(xié)同的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐。完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬實力為電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)資源支撐，先進的標準軟實力指引發(fā)展方向，軟硬并舉、協(xié)同發(fā)力，共同筑成電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐體系。《實施方案》提出加強新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和健全標準體系，為電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。硬實力方面，《實施方案》強調(diào)統(tǒng)籌推進先進計算、5G-A、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，強化算據(jù)、算力、算法等深度貫通融合，并著力推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化應(yīng)用。軟實力方面，《實施方案》堅持以國家標準引領(lǐng)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本原則，編制重點行業(yè)智能制造標準體系建設(shè)指南，協(xié)調(diào)重點標準前瞻布局，加快智能制造能力成熟度、數(shù)據(jù)管理等國家標準貫標，引領(lǐng)企業(yè)數(shù)智化改造與實踐。

（二）強化數(shù)智技術(shù)對生產(chǎn)方式和組織形態(tài)變革的賦能作用。數(shù)智技術(shù)為重構(gòu)生產(chǎn)要素組合、創(chuàng)新協(xié)作模式、變革組織形態(tài)提供了無限可能，柔性化、協(xié)同化、生態(tài)化模式加速演進，在此基礎(chǔ)上，新的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式衍生了新型生產(chǎn)關(guān)系。《實施方案》提出了關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、先進通用技術(shù)推廣、數(shù)據(jù)要素價值釋放和人工智能賦能等任務(wù)，促進智能工控、高效數(shù)采、自主決策、全局優(yōu)化等前沿共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動數(shù)智技術(shù)在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中多層次深度應(yīng)用，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貫通融合體系，以數(shù)據(jù)要素價值釋放驅(qū)動生產(chǎn)方式加速變革。《實施方案》提出了推動電子信息產(chǎn)品智能化升級和培育壯大智能化綠色化融合產(chǎn)業(yè)等任務(wù)，旨在重塑價值創(chuàng)造邏輯，以產(chǎn)品形態(tài)根本變化帶動企業(yè)向平臺化、開放型、生態(tài)化演變，以數(shù)字化綠色化低碳化融合促進企業(yè)向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

（三）打造數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)場景有機融合的核心載體。企業(yè)工廠、供應(yīng)鏈和園區(qū)集群是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐主體，是價值創(chuàng)造的源頭根基。《實施方案》強調(diào)點線面一體化推進。“點”上，強調(diào)找準數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景，以小切口快速創(chuàng)造高價值，從而打消投入顧慮，抓牢智能工廠建設(shè)的著力點，打造標桿企業(yè)，同時引導構(gòu)建智能工廠梯度培育體系，將標桿企業(yè)優(yōu)秀實踐沉淀總結(jié)為新經(jīng)驗、新模式，并快速復制推廣。“線”上，堅持整機牽引和需求導向，串珠成鏈，協(xié)同構(gòu)建智慧安全供應(yīng)鏈發(fā)展體系。“面”上，聚焦產(chǎn)業(yè)集群和高新園區(qū)，引導新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化建設(shè)應(yīng)用，大幅提升產(chǎn)業(yè)投資的邊際效益，提升我國電子信息制造業(yè)整體競爭力。

（四）構(gòu)建全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)保障。全面提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)效要持續(xù)推動活躍市場服務(wù)和優(yōu)化公共服務(wù)的有機結(jié)合。活躍市場服務(wù)的關(guān)鍵在于推動供需雙側(cè)互促迭代發(fā)展。《實施方案》強調(diào)分類分級培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的場景型服務(wù)商、高水平系統(tǒng)集成服務(wù)商和出海一站式數(shù)字化服務(wù)商。服務(wù)商核心競爭力源于其產(chǎn)品和解決方案，打造技術(shù)先進性和需求適配性雙高的產(chǎn)品和服務(wù)是核心發(fā)力點。優(yōu)化公共服務(wù)關(guān)鍵在于構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的行業(yè)服務(wù)生態(tài)。《實施方案》提出建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，開發(fā)高質(zhì)量工具箱和開源數(shù)據(jù)集，定期實施監(jiān)測，構(gòu)建“資源統(tǒng)一匯聚—供需精準匹配—工具支撐實踐—行業(yè)監(jiān)測預警”閉環(huán)體系。

三、以標準提升引領(lǐng)電子信息制造業(yè)優(yōu)化升級

（一）加強標準化頂層設(shè)計。圍繞標準“快優(yōu)強”總體要求，做好長周期規(guī)劃，聚焦新型顯示、集成電路、光伏、鋰電池等重點行業(yè)，組織編制電子信息制造業(yè)智能制造標準體系建設(shè)指南。組建電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家委員會，建立電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作組織，統(tǒng)籌重點細分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的標準研制和推廣應(yīng)用。

（二）提升高質(zhì)量標準供給。立足電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新趨勢、新特征，強化標準前瞻性部署，推動“滿足當下”與“引領(lǐng)未來”標準化協(xié)調(diào)發(fā)展。面向基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、領(lǐng)域應(yīng)用等方向，加快電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商分類分級、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、智能產(chǎn)品、人機協(xié)同、智能決策、重點細分行業(yè)智能制造能力成熟度實施指南等重點標準研制。

（三）加快標準規(guī)模化應(yīng)用。深化“標準化+”服務(wù)，“標準化+”組織、“標準化+”平臺、“標準化+”測評協(xié)同推進，建設(shè)重點標準貫標應(yīng)用配套工具箱和資源池，提升標準可用、易用、好用水平。全面推進智能制造能力成熟度評估評價和產(chǎn)品、解決方案適配度測評標準應(yīng)用，強化重點標準協(xié)同實施，以評促建，以評促改，以評促供需雙方精準深度對接，實現(xiàn)標準全方位、全鏈條賦能電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。