一、《規(guī)劃》出臺的背景和意義是什么？

　　黨的十九屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“十四五”時期是我國加快建設(shè)科技創(chuàng)新強國和推動粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的關(guān)鍵時期，也是以科技創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。廣東是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵，在支撐我國進入創(chuàng)新型國家前列中具有重要責任。廣東省委、省政府牢牢扭住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，扎實推進科技創(chuàng)新強省建設(shè)。本《規(guī)劃》是廣東省“十四五”重點專項規(guī)劃之一。有關(guān)單位從2019年初開始對科技創(chuàng)新發(fā)展重點問題開展系列調(diào)查、研究、論證，制定出臺本《規(guī)劃》，作為“十四五”時期推動全省科技創(chuàng)新工作邁上新臺階的重要指導(dǎo)性文件。

　　二、《規(guī)劃》的總體思路是什么？

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，廣東科技創(chuàng)新發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)都出現(xiàn)新的變化，要善于在危機中育先機、于變局中開新局。《規(guī)劃》結(jié)合廣東省實際，融入國家戰(zhàn)略目標，全面把握國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊密圍繞“四個面向”，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，按照“1+2+7+10”的發(fā)展思路提出“十四五”時期廣東科技創(chuàng)新發(fā)展的定位目標、重點方向和主要任務(wù)。即，圍繞建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強省“1條主線”，立足粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”，突出國家重大需求、世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、人民生命健康、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才隊伍建設(shè)、體制機制改革等“七個聚焦、七個著力”，實施“科技創(chuàng)新十大重點行動計劃”。

　　三、《規(guī)劃》提出廣東科技創(chuàng)新發(fā)展的目標是什么？

　　（一）總體目標

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，廣東將奮力實現(xiàn)科技創(chuàng)新綜合實力顯著提升，主要創(chuàng)新指標達到國際先進水平，建成更高水平的科技創(chuàng)新強省，粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為國家重要創(chuàng)新動力源。

　　《規(guī)劃》還展望2035年，提出廣東科技創(chuàng)新整體實力進一步增強，主要創(chuàng)新指標達到世界領(lǐng)先水平，粵港澳大灣區(qū)建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，廣東成為引領(lǐng)我國進入創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略力量。

　　（二）具體目標

　　《規(guī)劃》從五個方面提出具體發(fā)展目標，并形成10個量化的預(yù)期性指標。具體包括：

　　一是整體創(chuàng)新能力大幅提高。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)保持全國第一，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長達10%，R&D/GDP達3.5%左右，每萬人研發(fā)人員全時當量達90人年。

　　二是源頭創(chuàng)新供給明顯改善。原始創(chuàng)新能力顯著增強，全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重達10%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達20件，海外發(fā)明專利授權(quán)量累計新增數(shù)量達8萬件，形成一批重大原創(chuàng)性科技成果。

　　三是科技創(chuàng)新體系日益完善。全省科學(xué)研究體系和技術(shù)創(chuàng)新體系布局進一步優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位更加突出，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比達1.8%。全社會創(chuàng)新氛圍更加濃厚，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達16%。

　　四是創(chuàng)新效率效益明顯提升。關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備的自給率大幅提高，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用顯著提升，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達33%以上，年技術(shù)合同成交額達5000億元。

　　五是開放合作水平大幅提高。省部院產(chǎn)學(xué)研合作躍上新臺階，粵港澳科技合作全面深化，國際科技合作日益緊密，“一帶一路”沿線國家合作空間取得實質(zhì)性拓展。

　　四、“十四五”時期廣東科技創(chuàng)新有哪些重點任務(wù)部署？

　　《規(guī)劃》堅持系統(tǒng)謀劃與重點突破相結(jié)合，按照“七個聚焦、七個著力”，科學(xué)布局重點任務(wù)。

　　一是聚焦國家重大需求，著力增強戰(zhàn)略科技力量。以綜合性國家科學(xué)中心為牽引，建設(shè)大科學(xué)裝置群，優(yōu)化完善實驗室布局，打造高水平科研院所和研究型高校，形成比較完善的科學(xué)研究體系。以粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，提高企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，形成更加有效的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。進一步建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，發(fā)揮好橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等重大合作載體作用，全面深化粵港澳科技合作，帶動“一核一帶一區(qū)”創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是聚焦世界科技前沿，著力強化源頭創(chuàng)新供給。加強基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和前瞻布局，圍繞量子科學(xué)、中微子、腦科學(xué)與類腦研究等領(lǐng)域加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科學(xué)研究。瞄準技術(shù)發(fā)展前沿，在人工智能、區(qū)塊鏈、智能傳感等領(lǐng)域開展研發(fā)布局，加快實現(xiàn)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破。

　　三是聚焦經(jīng)濟主戰(zhàn)場，著力提升支撐引領(lǐng)能力。進一步圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求“補短板、鍛長板”，在芯片設(shè)計與制造、工業(yè)軟件、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)等重點領(lǐng)域狠抓“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。制定高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加快推動國家高新區(qū)地市全覆蓋，大力支持高端創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。

　　四是聚焦人民生命健康，著力服務(wù)美好生活需求。圍繞重大突發(fā)傳染病和重大疾病防控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、碳達峰碳中和“3060”工作部署，常態(tài)化開展新冠疫情科研攻關(guān)，布局建設(shè)P3、P4實驗室，實施科技支撐種業(yè)振興行動，開展碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力增強社會民生領(lǐng)域技術(shù)支撐能力。

　　五是聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力，著力強化創(chuàng)新主體地位。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用和企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)“樹標提質(zhì)”，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，率先實現(xiàn)省屬國有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機制。

　　六是聚焦人才隊伍建設(shè)，著力打造創(chuàng)新人才高地。主動適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化，聚焦重點領(lǐng)域創(chuàng)新人才需求，精心組織重大人才工程。實施更加開放的人才政策，為外國人才來華工作許可、簽證、稅收優(yōu)惠、服務(wù)保障等提供便利，吸引集聚更多的海內(nèi)外高層次人才來廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化人才發(fā)展體制機制改革，用足國家、省、地市乃至縣區(qū)各級人才政策的疊加優(yōu)勢，大力營造留才、用才的良好環(huán)境。

　　七是聚焦體制機制改革，著力推進創(chuàng)新治理現(xiàn)代化。堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌推進我省科技創(chuàng)新領(lǐng)域重要改革事項，在科技項目組織管理、科技計劃監(jiān)督評估、財政科技經(jīng)費管理、科技獎勵制度改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一批標志性成果，充分發(fā)揮重大改革關(guān)鍵牽引作用，推動我省科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。