工信部政法〔2020〕29號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，落實國務院聯防聯控機制《關于切實加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作的通知》要求，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企業復工復產，努力實現今年工業通信業發展目標任務，現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨中央、國務院各項決策部署抓實抓細抓落地，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。堅持突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策，加強產業鏈協調，充分運用新一代信息技術，全面支持疫情科學防控和企業復工復產。堅決杜絕疫情防控和企業復工復產工作中的形式主義、官僚主義做法，主動擔當，積極作為，深入基層，服務企業，抓緊抓實抓細各項措施落實，為基層解決實際困難，切實幫助企業做好復工復產工作。

二、全力保障醫用防護物資供給

要把疫情防控物資保障作為當前工作的重中之重，重點開展醫療救治急需的呼吸機、心電監護儀等醫療設備和治療藥品的組織生產和及時供應，全面提升醫用防護服、口罩等防護物資的生產保供能力，統籌協調醫用物資全產業鏈企業同步復工復產，增強企業生產柔性，科學謀劃產能，確保產品質量，強化物資保障協調機制，為打贏湖北和武漢保衛戰，以及全國疫情防控全面勝利提供堅強有力的物資保障。

三、切實幫助企業做好疫情防控工作

指導企業落實《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》，督促落實疫情防控措施，做好通風、消毒、體溫檢測等防控工作，建立必備的衛生設施，加強員工健康監測，強化日常防控管理，防止發生聚集性疫情。運用大數據、人工智能等新一代信息技術，做好復工復產企業跟蹤監測，對疫情防控實施零報告制度。要杜絕“填表抗疫”“作秀留痕”等形式主義做法，切實解決企業實際問題。

四、加大中小企業扶持力度

按照《工業和信息化部關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）要求，指導企業用好用足現有財稅、金融、社保等優惠政策。繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關。鼓勵中央企業、大型國企等龍頭企業發揮表率作用，幫助中小企業開展應收賬款融資，帶動產業鏈上下游中小企業復工復產，協同開展疫情防控和生產恢復。針對中小企業現金流不足的突出問題，落實金融支持政策，幫助企業緩解融資困難。繼續加大力度推動清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，緩解企業資金壓力。

五、加緊推動民生必需品生產企業復工復產

加快化肥、農膜、農機裝備整機及零部件等涉農企業復工復產，做好春耕備耕物資供應，確保農業生產不誤農時。推動食品、日用品等生活必需品企業復工復產，保障民生物資供給穩定。充分利用電商、信息服務等平臺，促進產業鏈供需線上對接，鼓勵開展農機等設備的在線維護。

六、推動重點行業企業復工復產

優先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機床等產業鏈長、帶動能力強的產業。繼續支持智能光伏、鋰離子電池等產業以及制造業單項冠軍企業，鞏固產業鏈競爭優勢。重點支持5G、工業互聯網、集成電路、工業機器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業。大力提升食品包裝材料、汽車零部件、核心元器件、關鍵電子材料等配套產業的支撐能力。

七、推進重大項目開工復工

積極擴大國內有效需求，發揮重大項目、重點工程建設示范帶動作用，加快在建和新開工項目建設進度，帶動工程機械、原材料等企業復工復產及人員返崗就業。結合本地區實際，圍繞民生就業、產業基礎能力、未來產業競爭制高點等重點方向，啟動一批投資規模大、帶動能力強的重大項目和重點工程。協調解決重大外資項目復工復產遇到的問題，推動重大外資項目落地。

八、大力促進市場消費提質擴容

支持新業態新模式，豐富5G+、超高清視頻、增強現實/虛擬現實等應用場景，推動發展遠程醫療、在線教育、數字科普、在線辦公、協同作業、服務機器人等，帶動智能終端消費。積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。加大生物醫藥、智能健康管理設備、高端醫療器械、醫療機器人、公共衛生智能監測檢測系統等大健康產業投入力度，滿足人民群眾的健康需求。

九、打通人流、物流堵點

落實分區分級精準防控策略，保障人員有序流動和物流暢通，推動產業鏈各環節協同復工復產。指導企業用好用足援企穩崗政策，發揮信息化手段優勢，積極開展精準對接，協調打通企業員工返崗通道，提高員工返崗率。主動對接有關部門，將重點行業重點企業生產原料、零部件、產品納入綠色物流通道，保障運輸暢通。搭建跨區域人員、物資對接平臺，進行精準服務，統籌解決園區、產業集群內企業人員返崗、生產物資運輸等問題，推動企業抱團恢復生產。

十、加強分類指導

對低風險地區，落實好相關防控措施，簡化程序，強化服務，指導企業復工復產，全面恢復正常生產生活秩序；對中風險地區，在做好疫情防控前提下，合理安排企業復工復產，盡快有序恢復正常生產生活秩序；對高風險地區，要繼續集中精力抓好疫情防控工作，根據疫情態勢逐步恢復生產生活秩序。要選派優秀干部下沉一線，對重點企業跟蹤服務，指導企業復工復產。

工業和信息化部
2020年2月24日