深圳放寬市場準(zhǔn)入特別措施發(fā)布

1月26日，《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》）對(duì)外發(fā)布，從6大領(lǐng)域提出24條放寬市場準(zhǔn)入特別措施，進(jìn)一步支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)放寬市場準(zhǔn)入，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，牽引帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

在科技領(lǐng)域，共5條特別措施，包括創(chuàng)新市場準(zhǔn)入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺(tái)、放寬數(shù)據(jù)要素交易和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用市場準(zhǔn)入環(huán)境、優(yōu)化5G與物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用方式、支持設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。

在金融領(lǐng)域，共4條特別措施，包括提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融支持能力、推動(dòng)深港澳地區(qū)保險(xiǎn)市場互聯(lián)互通、提升貿(mào)易跨境結(jié)算便利度、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場環(huán)境。

在醫(yī)療領(lǐng)域，共4條特別措施，包括放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準(zhǔn)入限制、試點(diǎn)開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、優(yōu)化人類遺傳資源審批準(zhǔn)入服務(wù)、放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入限制。

在教育文化領(lǐng)域，共2條特別措施，包括支持深圳高等教育和職業(yè)教育改革發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽、直播領(lǐng)域市場環(huán)境。

在交通領(lǐng)域，共4條特別措施，包括優(yōu)化郵輪游艇行業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入環(huán)境、統(tǒng)一構(gòu)建海陸空全空間無人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開放應(yīng)用平臺(tái)、放寬航空領(lǐng)域準(zhǔn)入限制、支持深圳統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

在其他領(lǐng)域，共5條特別措施，包括完善深圳珠寶玉石行業(yè)準(zhǔn)入體系、放寬通信行業(yè)準(zhǔn)入限制、開展檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證結(jié)果采信試點(diǎn)、放寬城市更新業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入推進(jìn)全生命周期管理、優(yōu)化養(yǎng)老托育市場發(fā)展環(huán)境。

《意見》在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，提出了若干項(xiàng)配套政策。即在放寬清單事項(xiàng)限制之外，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游客觀存在的實(shí)際問題，從體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)保障、要素配置、金融支持、信息化支撐、準(zhǔn)入后監(jiān)管等多個(gè)角度，系統(tǒng)地提出了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，目標(biāo)是務(wù)求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，使市場主體真正感受到政策紅利。特別措施涉及調(diào)整現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的，按照《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》有關(guān)規(guī)定來具體操作和辦理。另外，涉及港澳服務(wù)和服務(wù)提供者市場準(zhǔn)入開放和單獨(dú)優(yōu)惠待遇的措施，納入CEPA也就是《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，框架下實(shí)施。

意見全文如下：

國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)

中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬

市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見

發(fā)改體改〔2022〕135號(hào)

廣東省人民政府、深圳市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》和《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》部署要求，為進(jìn)一步支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)放寬市場準(zhǔn)入，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，牽引帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出意見如下。

一、放寬和優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域市場準(zhǔn)入

（一）創(chuàng)新市場準(zhǔn)入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺(tái)。支持深圳優(yōu)化同類交易場所布局，組建市場化運(yùn)作的電子元器件和集成電路國際交易中心，打造電子元器件、集成電路企業(yè)和產(chǎn)品市場準(zhǔn)入新平臺(tái)，促進(jìn)上下游供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的集聚融合、集群發(fā)展。支持電子元器件和集成電路企業(yè)入駐交易中心，鼓勵(lì)國內(nèi)外用戶通過交易中心采購電子元器件和各類專業(yè)化芯片，支持集成電路設(shè)計(jì)公司與用戶單位通過交易中心開展合作。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)全球知名基礎(chǔ)電子元器件和芯片公司及上下游企業(yè)（含各品牌商、分銷商或生產(chǎn)商）依托中心開展銷售、采購、品牌展示、軟體方案研發(fā)、應(yīng)用設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、人員培訓(xùn)等。支持開展電子元器件的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、檢測等業(yè)務(wù)，降低供應(yīng)鏈總成本，實(shí)現(xiàn)電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素自由流通、整體管理；優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與通關(guān)環(huán)境，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，推動(dòng)海關(guān)、金融、稅務(wù)等數(shù)據(jù)協(xié)同與利用，聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)，交易中心為入駐企業(yè)提供進(jìn)出口報(bào)關(guān)、物流倉儲(chǔ)服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與交易中心合作，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)市場主體依托中心開展采購，設(shè)立貿(mào)易聯(lián)盟并按市場化運(yùn)作方式提供國際貿(mào)易資金支持，匯聚企業(yè)對(duì)關(guān)鍵元器件的采購需求，以集中采購方式提高供應(yīng)鏈整體談判優(yōu)勢。支持設(shè)立基礎(chǔ)電子元器件檢測認(rèn)證及實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，面向智能終端、5G、智能汽車、高端裝備等重點(diǎn)市場，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)提質(zhì)增效，降低相關(guān)測試認(rèn)證成本。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、民政部、海關(guān)總署、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、外匯管理局等單位按職責(zé)分工會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（二）放寬數(shù)據(jù)要素交易和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。在嚴(yán)控質(zhì)量、具備可行業(yè)務(wù)模式前提下，審慎研究設(shè)立數(shù)據(jù)要素交易場所，加快數(shù)據(jù)要素在粵港澳大灣區(qū)的集聚與流通，鼓勵(lì)深圳在國家法律法規(guī)框架下，開展地方性政策研究探索，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、信息權(quán)益和數(shù)據(jù)安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。探索個(gè)人信息保護(hù)與分享利用機(jī)制，鼓勵(lì)深圳市探索立法，對(duì)信息處理行為設(shè)定條件、程序，明確處理者義務(wù)或主體參與權(quán)利，依法處理個(gè)人信息，保護(hù)數(shù)據(jù)處理者合法利益。加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放，編制公共數(shù)據(jù)共享目錄，區(qū)分公共數(shù)據(jù)共享類型，分類制定共享規(guī)則，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開放自有數(shù)據(jù)，支持在特定領(lǐng)域開展央地?cái)?shù)據(jù)合作。重點(diǎn)圍繞金融、交通、健康、醫(yī)療等領(lǐng)域做好國際規(guī)則銜接，積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國際規(guī)則制定，在國家及行業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸（出境）安全管理試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力評(píng)估認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。以人民幣結(jié)算為主，研究推出一批需求明確、交易高頻和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易產(chǎn)品，利用區(qū)塊鏈、量子信息等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可交易、流向可追溯、安全有保障，探索建立數(shù)據(jù)要素交易領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建設(shè)離岸數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，以國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接等核心業(yè)態(tài)，帶動(dòng)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新孵化等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，匯聚國際數(shù)據(jù)資源，完善相關(guān)管理機(jī)制。（中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)、外匯管理局等單位按職責(zé)分工會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（三）優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用市場準(zhǔn)入環(huán)境。利用深圳產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合優(yōu)勢，圍繞先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣，設(shè)立國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，以企業(yè)化市場化方式運(yùn)作，對(duì)標(biāo)國際一流智庫，搭建世界級(jí)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺(tái)，建立與重要科研院所、重要高校、重要國有企業(yè)、重要?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體的聯(lián)系機(jī)制，直接聯(lián)接港澳先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新資源，分步在綜合性國家科學(xué)中心和科創(chuàng)中心所在地設(shè)立分中心，加快匯聚國內(nèi)外前沿技術(shù)創(chuàng)新成果和高端創(chuàng)新要素，全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鍛長板”和“補(bǔ)短板”一線需求，打破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新要素流動(dòng)的信息壁壘和市場準(zhǔn)入限制，推動(dòng)先進(jìn)創(chuàng)新成果直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化。與證監(jiān)會(huì)和上交所、深交所建立重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目溝通機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資對(duì)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)作用，搭建創(chuàng)新資源與投資機(jī)構(gòu)交流渠道，組建投資平臺(tái)對(duì)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。服務(wù)重大需求，打破傳統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施方式，破除市場準(zhǔn)入門

檻，突出系統(tǒng)觀念，建立先進(jìn)技術(shù)合作轉(zhuǎn)化機(jī)制，共享需求和創(chuàng)新資源信息，構(gòu)建先進(jìn)技術(shù)相關(guān)需求應(yīng)用轉(zhuǎn)化流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，整合匯聚科技創(chuàng)新能力，加速人工智能、新材料、量子信息、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、高端芯片、高端儀器、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、新興平臺(tái)軟件等戰(zhàn)略性前沿性顛覆性先進(jìn)技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域直接應(yīng)用。通過首購、訂購等政府采購政策，支持新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。（國家發(fā)展改革委、深圳市會(huì)同國家保密局、科技部、教育部、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、中國科學(xué)院等單位按職責(zé)分工組織實(shí)施）

（四）優(yōu)化5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用方式。依托鵬城實(shí)驗(yàn)室等深圳優(yōu)質(zhì)資源搭建5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)分布式實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，聯(lián)接國內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)資源和能力，直接對(duì)接服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等各類相關(guān)任務(wù)，加大與國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心等單位協(xié)同力度，積極對(duì)接中國科學(xué)院等有關(guān)科研院所需求，配合有關(guān)單位確立相關(guān)市場準(zhǔn)入的實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程，降低5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施在相關(guān)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)相關(guān)融合應(yīng)用示范。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、中國科學(xué)院等單位按職責(zé)分工會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（五）支持設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。加快設(shè)立若干科技類急需的國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，建立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)立登記通道，按照“成熟一家、上報(bào)一家”原則報(bào)批。抓緊推動(dòng)設(shè)立條件已具備的國際組織。支持深圳會(huì)同相關(guān)部門研究制定培育發(fā)展國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織的政策措施，允許進(jìn)一步放寬會(huì)員國籍、人數(shù)和活動(dòng)審批，為國際會(huì)員參與科研交流提供入出境便利，參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)確定會(huì)費(fèi)收繳額度和雇員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相適配的認(rèn)證和測試體系。（深圳市會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、外交部、民政部、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、國家移民管理局等單位組織實(shí)施）

二、完善金融投資領(lǐng)域準(zhǔn)入方式

（六）提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融支持能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于真實(shí)交易背景和風(fēng)險(xiǎn)可控前提，按照市場化法治化原則，依托農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)（以下簡稱核心企業(yè)），開展存貨、倉單、訂單質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，降低下游經(jīng)銷商融資成本。注重發(fā)揮核心企業(yè)存貨監(jiān)管能力、底層貨物分銷處置能力，匯集驗(yàn)收交割、在庫監(jiān)控等交易信息，打造動(dòng)產(chǎn)智能監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)；鼓勵(lì)以“銀企信息系統(tǒng)直聯(lián)+物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈技術(shù)”創(chuàng)新方式，打通銀行、核心企業(yè)、倉儲(chǔ)監(jiān)管企業(yè)等系統(tǒng)間信息接口，引入企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)等各類市場化機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)更新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并形成電子化標(biāo)準(zhǔn)倉單和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；鼓勵(lì)以區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備為基礎(chǔ)，形成存貨質(zhì)押監(jiān)管技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用新一代信息技術(shù)，確保貨物權(quán)屬轉(zhuǎn)移記錄等信息有效性。穩(wěn)妥規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)證券化。探索運(yùn)用數(shù)字人民幣進(jìn)行交易結(jié)算。（銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位按職責(zé)分工會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（七）推動(dòng)深港澳地區(qū)保險(xiǎn)市場互聯(lián)互通。積極推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)中心有關(guān)工作，在符合現(xiàn)有的法律法規(guī)前提下，為已購買符合國家外匯管理政策的港澳保險(xiǎn)產(chǎn)品的客戶提供便利化保全、理賠等服務(wù)，推動(dòng)深圳與港澳地區(qū)建立有關(guān)資金互通、市場互聯(lián)機(jī)制，試點(diǎn)在深圳公立醫(yī)院開通港澳保險(xiǎn)直接結(jié)算服務(wù)并允許報(bào)銷使用境外藥品。（銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院港澳辦、國家藥監(jiān)局等單位按職責(zé)分工會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（八）提升貿(mào)易跨境結(jié)算便利度。支持境內(nèi)銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，制定供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單，優(yōu)化供應(yīng)鏈核心企業(yè)對(duì)外付款結(jié)算流程，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說明》或收付款指令，直接為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。研究支持供應(yīng)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣資金集中收付。鼓勵(lì)深圳針對(duì)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)制定支持政策。（深圳市會(huì)同人民銀行、外匯管理局、銀保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等單位按職責(zé)分工組織實(shí)施）

（九）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場環(huán)境。探索基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)機(jī)制改革，針對(duì)地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，探索創(chuàng)新資產(chǎn)有償使用制度，按照使用者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償原則，合理提高資產(chǎn)端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升資產(chǎn)收益率。研究基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）稅收政策，支持開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，減輕企業(yè)和投資者負(fù)擔(dān)。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等單位按職責(zé)分工會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

三、創(chuàng)新醫(yī)藥健康領(lǐng)域市場準(zhǔn)入機(jī)制

（十）放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準(zhǔn)入限制。允許采信由國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國家藥監(jiān)局認(rèn)定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療器械注冊檢驗(yàn)報(bào)告。支持在深圳本地藥品、醫(yī)療器械的全生命周期臨床評(píng)價(jià)（包括新藥械上市前審批注冊、已獲批藥械說明書修改、上市后安全性研究與主動(dòng)監(jiān)測）中推廣真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點(diǎn)覆蓋臨床急需、罕見病治療、AI醫(yī)療算法、精準(zhǔn)醫(yī)療、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的臨床評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加快新產(chǎn)品上市進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制已上市產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)。加快AI醫(yī)療算法商業(yè)化和臨床應(yīng)用水平。（國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等單位會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（十一）試點(diǎn)開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售。建立深圳電子處方中心（為處方藥銷售機(jī)構(gòu)提供第三方信息服務(wù)），對(duì)于在國內(nèi)上市銷售的處方藥，除國家明確在互聯(lián)網(wǎng)禁售的藥品外，其他允許依托電子處方中心進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售，不再另行審批。深圳電子處方中心對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、深圳醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方系統(tǒng)、各類處方藥銷售平臺(tái)、廣東省國家醫(yī)保信息平臺(tái)、支付結(jié)算機(jī)構(gòu)、商業(yè)類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)處方相關(guān)信息統(tǒng)一歸集及處方藥購買、信息安全認(rèn)證、醫(yī)保結(jié)算等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，探索運(yùn)用數(shù)字人民幣進(jìn)行交易結(jié)算。深圳電子處方中心及深圳市相關(guān)部門要制定細(xì)化工作方案，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)主體責(zé)任。利用區(qū)塊鏈、量子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、藥品流向全程追溯、數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)。深圳電子處方中心與已批準(zhǔn)試點(diǎn)的海南等電子處方中心實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通互認(rèn)。（深圳市會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局、國家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、國家中醫(yī)藥局等單位組織實(shí)施）

（十二）優(yōu)化人類遺傳資源審批準(zhǔn)入服務(wù)。提升深圳人類遺傳資源審批服務(wù)能力，探索設(shè)立人類遺傳資源審批管理平臺(tái)，支持干細(xì)胞治療、免疫治療、基因治療等新型醫(yī)療產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化臨床實(shí)驗(yàn)中涉及國際合作的人類遺傳資源活動(dòng)審批程序，對(duì)出入境的人體組織、血液等科研樣本、實(shí)驗(yàn)室試劑實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，在保證生物安全的前提下，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品給予通關(guān)便利并在使用、流向及用后銷毀等環(huán)節(jié)做好檔案登記。（科技部、海關(guān)總署、深圳市會(huì)同國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委等單位組織實(shí)施）

（十三）放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入限制。下放深圳受理港澳服務(wù)提供者來深辦醫(yī)審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化港澳獨(dú)資、合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批流程。鼓勵(lì)有優(yōu)秀臨床經(jīng)驗(yàn)或同行認(rèn)可度高的境外醫(yī)療技術(shù)骨干按規(guī)定來深執(zhí)業(yè)。探索建立與國際接軌的醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。支持在深圳開業(yè)的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品和臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，探索開展國際遠(yuǎn)程會(huì)診。按照醫(yī)藥研究國際標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)域倫理中心，指導(dǎo)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)倫理審查工作，接受不具備倫理審查條件的機(jī)構(gòu)委托對(duì)臨床試驗(yàn)方案進(jìn)行倫理審查，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合同研究組織（CRO）合作，提升醫(yī)療臨床試驗(yàn)技術(shù)能力和質(zhì)量管理水平。優(yōu)化完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑審批和備案流程，支持開展中藥臨床試驗(yàn)和上市后評(píng)價(jià)試點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代化研究型中醫(yī)院。支持符合條件的民營醫(yī)院建設(shè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。科學(xué)制定大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，優(yōu)化大型醫(yī)用設(shè)備配置評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，在大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃數(shù)量方面，充分考慮社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置需求，支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展。（國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、海關(guān)總署等單位按職責(zé)分工會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

四、放寬教育文化領(lǐng)域準(zhǔn)入限制

（十四）支持深圳高等教育和職業(yè)教育改革發(fā)展。教育部和深圳市探索實(shí)施中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)部市聯(lián)合審批機(jī)制。放寬外籍人員子女學(xué)校舉辦者市場準(zhǔn)入，允許內(nèi)資企業(yè)或中國公民等開辦外籍人員子女學(xué)校，促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)吸引外籍人才。支持深圳籌建海洋大學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院等高等院校。支持社會(huì)力量通過內(nèi)資獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，優(yōu)化社會(huì)資本依法投資職業(yè)院校辦學(xué)準(zhǔn)入流程。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、廣東省等單位會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（十五）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽、直播領(lǐng)域市場環(huán)境。支持深圳網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)深圳加強(qiáng)屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容把關(guān)和運(yùn)營管理，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示制度。授權(quán)深圳市電信管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)屬地APP和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店進(jìn)行監(jiān)督管理和執(zhí)法。支持建立網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)新基地，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作，加大高質(zhì)量視聽內(nèi)容供給，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)。支持深圳建設(shè)國際化網(wǎng)絡(luò)直播電商服務(wù)平臺(tái)，注重發(fā)揮全國性行業(yè)協(xié)會(huì)作用。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局、新聞出版署、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、商務(wù)部等單位會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

五、推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬和環(huán)境優(yōu)化

（十六）優(yōu)化郵輪游艇行業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入環(huán)境。支持深圳優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)巡游航線、游艇自由行開放水域范圍、出入境碼頭審批等郵輪游艇行業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入環(huán)境，試點(diǎn)探索深港游艇操作人員證書互認(rèn)，對(duì)深圳自由行入境游艇實(shí)行免擔(dān)保政策。積極支持在深圳前海注冊的符合條件的郵輪公司申請(qǐng)從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。探索建立游艇型式檢驗(yàn)制度，簡化進(jìn)口游艇檢驗(yàn)，對(duì)通過型式檢驗(yàn)的新建游艇或持有經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具證書的進(jìn)口游艇，可按照船舶檢驗(yàn)管理程序申領(lǐng)或者換發(fā)游艇適航證書。支持符合條件的粵港澳游艇“一次審批、多次進(jìn)出”，允許為其辦理有效期不超過半年的定期進(jìn)出口岸許可證。（交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、文化和旅游部、公安部、國家移民管理局等單位會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（十七）統(tǒng)一構(gòu)建海陸空全空間無人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開放應(yīng)用平臺(tái)。支持深圳基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等開展智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及面向未來的海陸空三域一體融合的交通規(guī)劃（底層數(shù)據(jù)），制定高效包容的市場和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打造與民航局等相關(guān)國務(wù)院行業(yè)主管部門共享的底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建開放服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。組織建筑、民用航空、地面交通、無線電等專業(yè)機(jī)構(gòu)，制訂無人系統(tǒng)接入城市建筑物的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和空域、無線電電磁等環(huán)境要求，研究優(yōu)化無人系統(tǒng)使用頻段，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)無人系統(tǒng)與城市建筑、立體交通、空港碼頭、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心的環(huán)境適配，率先探索智能網(wǎng)聯(lián)無人系統(tǒng)在工業(yè)生產(chǎn)、物流配送、冷鏈運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、安全監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、海洋調(diào)查、海上裝備、城市管理、文化旅游等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)海陸空無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和技術(shù)跨界融合。支持深圳市以寶安區(qū)為基礎(chǔ)，以機(jī)場、港口、物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)、鐵路物流基地、城市道路、地下管廊、空中海上運(yùn)輸線路為依托，組織重要相關(guān)市場主體打造統(tǒng)一共享的底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，率先建設(shè)海陸空全空間無人系統(tǒng)管理平臺(tái)，進(jìn)一步深化拓展深圳地區(qū)無人駕駛航空器飛行管理試點(diǎn)，提升無人駕駛航空器飛行便利性和監(jiān)管有效性，優(yōu)化飛行活動(dòng)申請(qǐng)審批流程，縮短申請(qǐng)辦理時(shí)限，試點(diǎn)開通深圳與珠海等地?zé)o人機(jī)、無人船跨域貨運(yùn)運(yùn)輸航線。簡化符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一底層數(shù)據(jù)要求的各類智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)及產(chǎn)品的平臺(tái)測試準(zhǔn)入門檻和申請(qǐng)條件；支持深圳市坪山區(qū)建設(shè)國家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，相關(guān)測試、檢驗(yàn)報(bào)告與各地國家級(jí)平臺(tái)互認(rèn)；推動(dòng)無人駕駛道路測試全域開放，加快城市主干道、高速公路、低空領(lǐng)域、港口碼頭、區(qū)域配送、鐵路物流基地等有序納入測試開放目錄。支持深圳在智能網(wǎng)聯(lián)無人系統(tǒng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)、無人船等）領(lǐng)域先行先試，并通過探索地方立法等方式制定相應(yīng)配套措施，開展多場景運(yùn)行試點(diǎn)，探索完善無人系統(tǒng)產(chǎn)品運(yùn)行服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索制定針對(duì)無人系統(tǒng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。（深圳市會(huì)同國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、自然資源部、中央空管委辦公室、中國民航局、工業(yè)和信息化部、公安部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)等單位組織實(shí)施）

（十八）放寬航空領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。深化粵港澳大灣區(qū)低空空域管理試點(diǎn)，加強(qiáng)粵港澳三地低空飛行管理協(xié)同，完善低空飛行服務(wù)保障體系，積極發(fā)展跨境直升機(jī)飛行、短途運(yùn)輸、公益服務(wù)、航空消費(fèi)等多種類型通用航空服務(wù)和通用航空投資、租賃、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，建設(shè)具備較強(qiáng)國際競爭力的基地航空公司。優(yōu)化調(diào)整大灣區(qū)空域結(jié)構(gòu)，完善國際全貨機(jī)航線，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。探索粵港澳三地空域管理和空管運(yùn)行協(xié)同管理模式，有效提升大灣區(qū)空域使用效益。（中央空管委辦公室、中國民航局、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國務(wù)院國資委等單位會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（十九）支持深圳統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。支持深圳統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營新能源汽車充換儲(chǔ)放一體化新型基礎(chǔ)設(shè)施，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制，推進(jìn)車路協(xié)同和無人駕駛技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)加快干線公路沿線服務(wù)區(qū)快速充換電設(shè)施布局，推進(jìn)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)和公共服務(wù)場所停車場集中式充換電設(shè)施建設(shè)，簡化項(xiàng)目報(bào)備程序及規(guī)劃建設(shè)、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等方面審批流程，破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)圍繞充換電業(yè)務(wù)開展商業(yè)模式創(chuàng)新示范，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，支持引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)、電池制造及運(yùn)營、交通、地產(chǎn)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)按照市場化方式組建投資建設(shè)運(yùn)營公司，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式開展各類業(yè)務(wù)合作，提高充換電業(yè)務(wù)運(yùn)營效率。（國家發(fā)展改革委、國家能源局、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委等單位會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

六、放寬其他重點(diǎn)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入

（二十）完善深圳珠寶玉石行業(yè)準(zhǔn)入體系。支持深圳發(fā)揮珠寶玉石產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，建設(shè)深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺(tái)，選取具有豐富珠寶玉石交易經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)牽頭，聯(lián)合國內(nèi)外知名珠寶玉石企業(yè)共同打造集玉石、彩寶、珍珠等珠寶玉石原料及成品一般貿(mào)易、拍賣、商品會(huì)展、設(shè)計(jì)研發(fā)、加工制造、檢測評(píng)估、人才職業(yè)教育、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等于一體的國際性珠寶玉石產(chǎn)業(yè)中心。支持深圳市出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策，推動(dòng)降低珠寶玉石交易成本，形成國際交易成本比較優(yōu)勢。推動(dòng)形成覆蓋珠寶玉石全品類的國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、國際檢測標(biāo)準(zhǔn)、國際評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我國珠寶產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)。支持交易平臺(tái)與中國（上海）寶玉石交易中心、上海鉆石交易所、廣東珠寶玉石交易中心、海南國際文物藝術(shù)品交易中心形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮全國性和區(qū)域性珠寶行業(yè)協(xié)會(huì)作用，共同開展珠寶玉石類藝術(shù)品展覽、交易、拍賣業(yè)務(wù)。完善珠寶玉石全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)轮惺潞蟊O(jiān)管，在通關(guān)便利、貨物監(jiān)管、人才職業(yè)教育、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面給予政策支持。（商務(wù)部、海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、自然資源部等單位按職責(zé)分工會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（二十一）放寬通信行業(yè)準(zhǔn)入限制。支持深圳開展5G室內(nèi)分布系統(tǒng)、5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)及特定區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主體多元化改革試點(diǎn)。安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，支持符合條件的衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)星相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或與具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)合作，允許在全國范圍內(nèi)開展衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)。支持深港澳三地通信運(yùn)營商創(chuàng)新通信產(chǎn)品，降低漫游通信資費(fèi)。（工業(yè)和信息化部、國務(wù)院港澳辦等單位會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（二十二）開展檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證結(jié)果采信試點(diǎn)。落實(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要求，選取建筑裝飾裝修建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測服務(wù)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)市場采信認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測結(jié)果，支持深圳市和其他開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)的地區(qū)率先開展檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)“結(jié)果互認(rèn)、一證通行”，有關(guān)地區(qū)和單位原則上不得要求進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)成本。堅(jiān)決破除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)過多過亂造成的市場準(zhǔn)入隱性壁壘，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)制定實(shí)施更高要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)良性競爭，市場化進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)自律和健康發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等單位會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（二十三）放寬城市更新業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入推進(jìn)全生命周期管理。以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)深圳市探索結(jié)合城市各類既有信息平臺(tái)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)形成數(shù)據(jù)底圖，提高開放共享程度，健全完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)，推動(dòng)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，支撐城市更新項(xiàng)目開展國土空間規(guī)劃評(píng)估。率先建立城市體檢評(píng)估制度，查找城市建設(shè)和發(fā)展中的短板和不足，明確城市更新重點(diǎn)，編制城市更新規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。優(yōu)化生態(tài)修復(fù)和功能完善、存量用地盤活、歷史遺留問題用地處置、歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌塑造、城中村和老舊小區(qū)改造等城市建設(shè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)境。鼓勵(lì)城中村實(shí)施規(guī)模化租賃改造，支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房。結(jié)合公共利益，試點(diǎn)在城市更新項(xiàng)目中引入“個(gè)別征收”、“商業(yè)和辦公用房改建保障性租賃住房”等機(jī)制。針對(duì)涉產(chǎn)權(quán)爭議的更新單位，研究制定并完善“個(gè)別征收、產(chǎn)權(quán)注銷”或“預(yù)告登記、產(chǎn)權(quán)注銷”等特別城市更新辦法。探索城市更新與城市歷史遺留問題、違法建筑處置和土地整備制度融合機(jī)制。綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善城市更新項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市更新項(xiàng)目全流程審批跟蹤，在指標(biāo)監(jiān)測、成果規(guī)范等方面提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化程度。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家發(fā)展改革委等單位會(huì)同深圳市組織實(shí)施）

（二十四）優(yōu)化養(yǎng)老托育市場發(fā)展環(huán)境。加快落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育健康發(fā)展相關(guān)政策，全面優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)立、物業(yè)獲取、設(shè)施改造各環(huán)節(jié)辦事流程，引導(dǎo)社會(huì)力量開展機(jī)構(gòu)服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。制定養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)土地供應(yīng)、物業(yè)改造和持有支持措施，適當(dāng)放寬土地、規(guī)劃和最長租賃期限要求，建立既有物業(yè)改造和重建綠色通道，支持運(yùn)營能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的優(yōu)秀民營企業(yè)利用各類房屋和設(shè)施發(fā)展養(yǎng)老托育業(yè)務(wù)，允許國有物業(yè)租賃時(shí)限延長至10年以上，合理控制租賃收益水平。推動(dòng)中央企業(yè)與深圳市政府投資平臺(tái)合作建立養(yǎng)老托育資產(chǎn)管理運(yùn)營公司，集中購置、改造、運(yùn)營管理養(yǎng)老托育設(shè)施，降低服務(wù)機(jī)構(gòu)初期的建設(shè)和運(yùn)營成本，增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給。搭建養(yǎng)老托育智慧服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，面向政府部門、養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)、銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)服務(wù)，建立從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和管理機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)資格認(rèn)定結(jié)果互認(rèn)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件的深度應(yīng)用，推進(jìn)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源的深度融合，深圳市人民政府對(duì)智慧服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)在數(shù)據(jù)共享、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)推廣、新技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合等方面提供支持。（深圳市會(huì)同國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等單位組織實(shí)施）

各部門各單位要高度重視，按照職責(zé)分工，主動(dòng)作為，積極支持，通力配合，協(xié)同高效推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。廣東省要積極為各項(xiàng)特別措施落地創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與國家對(duì)口部門溝通銜接，在省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)給予深圳充分支持。深圳市要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，周密安排部署，積極組織推動(dòng)，認(rèn)真做好具體實(shí)施工作，確保取得實(shí)效。在放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)，有關(guān)部門和深圳市要同步完善監(jiān)管規(guī)則，堅(jiān)持放寬準(zhǔn)入和加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)合并重，健全事中事后監(jiān)管措施，確保有關(guān)市場準(zhǔn)入限制“放得開、管得好”。本措施實(shí)施中如遇新情況新問題，涉及調(diào)整現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的，按照《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》有關(guān)規(guī)定辦理。本文涉及港澳服務(wù)和服務(wù)提供者市場準(zhǔn)入開放和單獨(dú)優(yōu)惠待遇的措施，納入內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下實(shí)施。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)評(píng)估和督促檢查，重大問題及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

國家發(fā)展改革委

商　　務(wù)　　部

2022年1月24日