為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府的部署要求，打造全鏈條政策扶持體系，深入推進(jìn)更緊密更務(wù)實(shí)的深港合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（簡稱“深圳園區(qū)”），深圳市福田區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)發(fā)展事務(wù)署（簡稱“合作區(qū)事務(wù)署”）研究起草了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新若干支持措施》（簡稱“產(chǎn)業(yè)政策包”）。

　　一、產(chǎn)業(yè)政策包的編制背景及目的是什么？

　　2020年8月10日，福田區(qū)政府印發(fā)了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》（下稱“政策包”），通過給予科研資金支持、產(chǎn)業(yè)空間支持、科研成果支持等形式為優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源落戶深圳園區(qū)提供了保障。

　　以政策包為綱領(lǐng)，福田區(qū)政府分別于2020年12月印發(fā)了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施若干配套文件》（包含1項(xiàng)操作規(guī)程和18項(xiàng)申報(bào)指南），2022年2月印發(fā)了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施若干實(shí)施細(xì)則》（包含5項(xiàng)科研創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施細(xì)則），隨著以上文件的實(shí)施，兩年來，多個(gè)高水平科研項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)順利落戶深圳園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　今年，為進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建深港兩地及境內(nèi)外高端科技資源和人才集聚，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化政策鏈條，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，福田區(qū)委區(qū)政府高度重視，組織專班，合作區(qū)事務(wù)署作為主要承擔(dān)單位，開展一系列調(diào)研論證、起草編制、意見征求和修改完善工作：一是梳理政策，分析對(duì)比。2022年1月起，合作區(qū)事務(wù)署聯(lián)合深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，系統(tǒng)梳理并研究對(duì)比香港特區(qū)政府及內(nèi)地中央、省、市、區(qū)相關(guān)政策文件，采用香港政策文件格式體例，進(jìn)一步細(xì)化形成產(chǎn)業(yè)政策包征求意見稿。二是充分調(diào)研，摸底實(shí)際。2022年1月至3月，合作區(qū)事務(wù)署聯(lián)合深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與調(diào)研項(xiàng)目方、評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作金融機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等涉及的多方主體，摸底分析現(xiàn)有項(xiàng)目入駐情況，梳理政策實(shí)施的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。三是深入研究，反復(fù)論證。2022年3月至4月，福田區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開政策研究專題研討會(huì)，集全區(qū)之智，詳細(xì)研討政策文件的框架結(jié)構(gòu)和具體條款。四是征求意見，反復(fù)修改。通過上門座談、掛網(wǎng)公開等形式，先后多次征求高校、企業(yè)等界別科研專業(yè)人士及社會(huì)公眾的意見，并書面征求市人才局、市發(fā)改委、市科創(chuàng)委等10個(gè)市級(jí)部門、區(qū)級(jí)相關(guān)部門意見和區(qū)司法局合法性審查意見。各部門總體上予以支持，認(rèn)為其內(nèi)容全面豐富，具備創(chuàng)新性，并提出很好的專業(yè)指導(dǎo)意見，已作采納并進(jìn)一步修改完善。

　　二、產(chǎn)業(yè)政策包制定原則是什么？

　?。ㄒ唬┩晟普哝湕l，鼓勵(lì)核心技術(shù)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化

　　一是與深圳園區(qū)扶持基礎(chǔ)研究的政策包優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)克難，加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的投入。二是以強(qiáng)化自主供給和國產(chǎn)化替代能力為導(dǎo)向，以政策為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

　?。ǘ﹨f(xié)同產(chǎn)業(yè)要素，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　產(chǎn)業(yè)政策包面向深圳園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚海內(nèi)外優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，圍繞技術(shù)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化全鏈條，通過支持平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用示范、展會(huì)論壇、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才引進(jìn)等形式營造創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新扶持方式，制定多元扶持體系

　　結(jié)合工作實(shí)際，打破單一扶持標(biāo)準(zhǔn)，除直接提供科研資金外，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息、無抵押貸款融資支持等多元化扶持方式。圍繞重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)落地，在主營業(yè)務(wù)收入、研發(fā)投入、融資額、研發(fā)中心投資額等方面推出靈活的梯度政策，惠及不同規(guī)模的機(jī)構(gòu)。

　　三、產(chǎn)業(yè)政策包的依據(jù)是什么？

　　政策包制定過程中廣泛借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，主要制定依據(jù)如下：《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》《關(guān)于支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)國際開放創(chuàng)新中心的若干意見》《廣東省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持專項(xiàng)（資金）實(shí)施方案》《深圳市科創(chuàng)委技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目》《深圳市市場監(jiān)督管理局深圳標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金資助獎(jiǎng)勵(lì)操作規(guī)程》《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端論壇與展會(huì)扶持計(jì)劃申報(bào)指南》《深圳市福田區(qū)支持招商引資若干政策》《深圳市福田區(qū)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》《深圳市福田區(qū)支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干政策》《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》《杭州市濱江區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)招商引資的實(shí)施意見》等。

　　四、產(chǎn)業(yè)政策包的支持方向是什么？

　　產(chǎn)業(yè)政策包重點(diǎn)支持符合深圳園區(qū)重點(diǎn)科研領(lǐng)域和方向（醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)及人工智能、機(jī)器人、新材料、微電子、金融科技等六大領(lǐng)域）以及面向未來的前沿科技探索。人工智能及大數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點(diǎn)支持人工智能核心算法、語音語義識(shí)別、機(jī)器視覺、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理及安全等方向。微電子領(lǐng)域重點(diǎn)支持高端芯片設(shè)計(jì)及工藝研發(fā)、EDA工具系統(tǒng)開發(fā)、高端IP產(chǎn)品研發(fā)、先進(jìn)封測技術(shù)等方向。機(jī)器人領(lǐng)域重點(diǎn)支持機(jī)器人感知平衡及控制技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、自主導(dǎo)航等方向。金融科技領(lǐng)域重點(diǎn)支持區(qū)塊鏈加密算法、分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制和智能合約、分布式存儲(chǔ)和分布式計(jì)算等方向。醫(yī)療科技領(lǐng)域重點(diǎn)支持AI+藥物研發(fā)、先進(jìn)醫(yī)療器械、臨床稀缺重大新藥關(guān)鍵技術(shù)、新一代靶向化學(xué)藥、抗體藥物、細(xì)胞藥物、基因藥物等方向。新材料領(lǐng)域重點(diǎn)支持半導(dǎo)體材料、增材制造、高能量密度電池材料、生物醫(yī)用材料和石墨烯材料等方向。

　　五、產(chǎn)業(yè)政策包支持對(duì)象應(yīng)符合什么條件？

　　一是產(chǎn)業(yè)政策包的支持對(duì)象需符合深圳園區(qū)重點(diǎn)科研領(lǐng)域和方向，包括醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)及人工智能、機(jī)器人、新材料、微電子、金融科技等六大領(lǐng)域，以及面向未來的前沿科技探索。二是產(chǎn)業(yè)政策包的支持對(duì)象須為香港及海外團(tuán)隊(duì)、高校、科研院所、研發(fā)型企業(yè)，以及其他掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)的團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)。三是產(chǎn)業(yè)政策包的支持機(jī)構(gòu)須為在深圳園區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)和機(jī)構(gòu)，或者依托獨(dú)立法人單位在深圳園區(qū)建設(shè)、具有相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)的科研實(shí)體。四是產(chǎn)業(yè)政策包支持的各類人才，需為深圳園區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)聘請(qǐng)并簽署雇傭合同的相關(guān)科技人才，符合規(guī)定的各類人才可按規(guī)定申請(qǐng)支持政策。

　　六、產(chǎn)業(yè)政策包的具體內(nèi)容有哪些？

　　產(chǎn)業(yè)政策包重點(diǎn)支持香港及海外團(tuán)隊(duì)、高校、科研院所、研發(fā)型企業(yè)在深圳園區(qū)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工作，結(jié)合市、區(qū)各產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃中契合合作區(qū)的具體方向，圍繞合作區(qū)六大產(chǎn)業(yè)遴選若干細(xì)分領(lǐng)域，設(shè)計(jì)了8類支持措施，分別為：突破關(guān)鍵核心技術(shù)、打造產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)、實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、營造園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)落地支持、產(chǎn)業(yè)用房租賃、支持人才團(tuán)隊(duì)落戶、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目配套等。

　　七、產(chǎn)業(yè)政策包對(duì)適用主體違規(guī)行為的處理有什么規(guī)定？

　　產(chǎn)業(yè)政策包規(guī)定，獲支持的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在資助申請(qǐng)、執(zhí)行過程中弄虛作假，且拒絕配合監(jiān)督檢查的，政府主管部門可終止其享受的相關(guān)資助，追回其已享受的相關(guān)支持獎(jiǎng)勵(lì)資金以及同期銀行利息，并納入本部門專項(xiàng)資金失信行為名單，5年內(nèi)不再受理其各類財(cái)政支持申請(qǐng)。