第一章 總 則

　　第一條 為了推動本市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是指以科技型初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)存活率、促進(jìn)企業(yè)成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。

　　本辦法所稱眾創(chuàng)空間，是指以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，利用“眾籌、眾扶、眾包”等手段，提供成本較低、較為便利、生產(chǎn)要素齊備、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。

　　第三條 市科技行政主管部門在市科技研發(fā)資金中安排資金，對引領(lǐng)示范作用大、發(fā)展模式清晰、符合條件的孵化器和眾創(chuàng)空間給予事后補(bǔ)助或者獎勵補(bǔ)助，用以支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校及科研院所、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等機(jī)構(gòu)建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

　　第四條 孵化器和眾創(chuàng)空間管理工作遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市區(qū)聯(lián)動、動態(tài)管理”的原則。

　　第五條 本辦法適用于本市孵化器和眾創(chuàng)空間的認(rèn)定、評價、資助等相關(guān)活動。

第二章 職責(zé)分工

　　第六條 市科技行政主管部門是孵化器和眾創(chuàng)空間項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，對孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；編制和發(fā)布申請指南，受理申報，組織形式審查、專家評審、考察、公示、發(fā)布資助文件；組織孵化器和眾創(chuàng)空間專項(xiàng)統(tǒng)計、運(yùn)營評價；以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第七條 孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，提供場地、設(shè)備等條件保障；建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，為入駐的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；按照相關(guān)管理辦法對財政資助資金進(jìn)行專項(xiàng)財務(wù)管理、核算；按照市科技行政主管部門要求及時、準(zhǔn)確填報專項(xiàng)統(tǒng)計報表；接受有關(guān)部門對財政資助資金使用情況的監(jiān)督檢查、配合審計并按要求提供相關(guān)材料等。

第三章 認(rèn)定

　　第八條 孵化器和眾創(chuàng)空間采取“先建設(shè)，后認(rèn)定”的工作機(jī)制，由運(yùn)營單位自主建設(shè)和管理，符合本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件的，可以向市科技行政主管部門申請認(rèn)定。

　　第九條 市級孵化器認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）孵化器運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)是在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊、具有法人資格的企事業(yè)單位；

　?。ǘ┓趸鬟\(yùn)營時間滿2年，具備明確發(fā)展方向、完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制；

　　（三）孵化場地面積不低于3000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；在孵企業(yè)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%；累計畢業(yè)企業(yè)達(dá)到8家以上。

　?。ㄋ模碛刑峁┓趸?wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，其中專職人員不得少于5人；具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簽約科技服務(wù)機(jī)構(gòu)6家以上，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3名以上；孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300 萬元人民幣，至少有2家以上在孵企業(yè)獲得投融資。

　　第十條 本辦法第九條所稱的孵化器在孵企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┲饕獜氖滦录夹g(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

　　（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；

　?。ㄈ┓趸瘯r限不超過48個月，從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

　　第十一條 本辦法第九條所稱的畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

　?。ㄒ唬┙?jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

　?。ǘ├塾嫬@得天使投資或者風(fēng)險投資超過500萬元；

　?。ㄈ┻B續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計超過1000萬元；

　?。ㄋ模┍患娌?、收購或者在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

　　第十二條 市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┍妱?chuàng)空間運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)是在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊、具有法人資格的企事業(yè)單位；

　?。ǘ┍妱?chuàng)空間運(yùn)營時間滿1年，發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力；

　?。ㄈ碛?00平方米的服務(wù)場地，或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位，并具備會議洽談、項(xiàng)目展示等公共服務(wù)場地和設(shè)施，提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于總面積的75%；入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)不少于20個，入駐時間不少于3個月，入駐時限一般不超過24個月；入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)上一年度新注冊為企業(yè)的數(shù)量不低于6家，或上一年度有不低于2家獲得融資；

　　（四）擁有提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，其中專職人員不少于3人；具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簽約科技服務(wù)機(jī)構(gòu)6家以上，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3名以上；每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于6場次。

　　第十三條 市科技行政主管部門對認(rèn)定的孵化器、眾創(chuàng)空間給予事后補(bǔ)助，其中對孵化器資助金額最高不超過300萬元，眾創(chuàng)空間最高不超過200萬元，資助比例不超過運(yùn)營單位近兩年投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的50%。

　　前款所稱運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，是指為初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供研發(fā)經(jīng)營場地、共享設(shè)施及孵化服務(wù)所發(fā)生的相關(guān)支出。

第四章 運(yùn)營評價

　　第十四條 市科技行政主管部門對市級孵化器和眾創(chuàng)空間實(shí)施動態(tài)管理，每年開展運(yùn)營評價。運(yùn)營評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。對運(yùn)營評價為優(yōu)秀的單位給予資助，對于連續(xù)兩次評價結(jié)果不合格或者不參加評價的單位，將取消其市級孵化器或者眾創(chuàng)空間的資格。

　　上年度國家級科技企業(yè)孵化器考核評價被國家有權(quán)機(jī)關(guān)評為合格（C類）或者不合格（D類）的單位，當(dāng)次運(yùn)營評價不得評價為優(yōu)秀。

　　第十五條 市科技行政主管部門分別對當(dāng)次評價結(jié)果為優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間給予50萬元、30萬元獎勵補(bǔ)助，并且優(yōu)先推薦申報國家級、省級認(rèn)定或者備案。

　　當(dāng)次評價結(jié)果為優(yōu)秀的單位，每培育一家在孵企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或者省級（含）以上科學(xué)技術(shù)獎勵的，市科技行政主管部門給予5萬元獎勵補(bǔ)助。同一孵化器、眾創(chuàng)空間累計不超過100萬元。對于同一在孵企業(yè)的同一事項(xiàng)不予重復(fù)獎勵。

　　第十六條 對獲得國家級、省級認(rèn)定的孵化器，市科技行政主管部門一次性分別給予100萬元、50萬元獎勵補(bǔ)助；對獲得國家級、省級備案的眾創(chuàng)空間，市科技行政主管部門一次性分別給予50萬元、25萬元獎勵補(bǔ)助。

　　第十七條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)按照“全國火炬統(tǒng)計調(diào)查工作”的相關(guān)要求，及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。未按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，當(dāng)次運(yùn)營評價視為不合格。

第五章 立項(xiàng)程序

　　第十八條 市科技行政主管部門發(fā)布市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定、運(yùn)營評價和國家、省認(rèn)定獎勵申請指南。

　　第十九條 孵化器、眾創(chuàng)空間根據(jù)申請指南要求，在規(guī)定時間內(nèi)，提交申報書及下列申報材料：

　　（一）孵化器、眾創(chuàng)空間基本信息、場地產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同、涉及孵化服務(wù)能力和投融資服務(wù)情況的相關(guān)材料；

　　（二）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)情況的相關(guān)材料；

　?。ㄈ└鶕?jù)實(shí)際所需要的其他相關(guān)材料。

　　第二十條 市科技行政主管部門對已受理的認(rèn)定、運(yùn)營評價申報材料組織形式審查、專家評審、現(xiàn)場考察或者專項(xiàng)審計，確定認(rèn)定、評價結(jié)果及資助金額。對已受理的國家、省認(rèn)定獎勵申報材料組織形式審查、書面核查，確定獎勵單位及資助金額。

　　第二十一條 市科技行政主管部門向社會公示擬資助項(xiàng)目，公示期間的異議處理按照本市科技計劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公示期滿后，市科技行政主管部門及時發(fā)布立項(xiàng)資助文件。

第六章 促進(jìn)發(fā)展

　　第二十二條 孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵有條件的孵化器、眾創(chuàng)空間建立健全以“眾創(chuàng)-孵化-加速”為特色的服務(wù)機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　第二十三條 孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　第二十四條 支持孵化器、眾創(chuàng)空間提高市場化運(yùn)營能力和企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，提升自身品牌影響力。

　　第二十五條 支持孵化器、眾創(chuàng)空間融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。

第七章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 申請單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷立項(xiàng)并且向社會公開，追回全部資助資金及孳生利息。申請單位為市級孵化器、眾創(chuàng)空間的運(yùn)營單位的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

　　市科技行政主管部門將屬于前款情況的申請單位和責(zé)任人員列入科研誠信異常名錄，五年內(nèi)不受理其申報市科技計劃項(xiàng)目。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十七條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或者運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生之日起三個月內(nèi)將有關(guān)情況向市科技行政主管部門報告。市科技行政主管部門組織實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，予以變更；不符合本辦法要求的，取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

　　第二十八條 被取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的單位五年內(nèi)申報市級孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定、運(yùn)營評價及國家、省認(rèn)定獎勵的，市科技行政主管部門不予受理。

　　第二十九條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一命名為“深圳××孵化器”、“深圳××眾創(chuàng)空間”。

第八章 附 則

　　第三十條 本辦法施行前已獲市級資助的孵化器、眾創(chuàng)空間，視作已認(rèn)定市級孵化器、眾創(chuàng)空間；本辦法施行前已認(rèn)定市級孵化器、眾創(chuàng)空間不重復(fù)認(rèn)定，其名稱可以保持不變。

　　第三十一條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期5年。

相關(guān)政策解讀: 

　　《深圳市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》政策解讀