“命運竟是如此奇異！”當昔日在半導體領域是競爭對手的美國與日本如今要攜手研發(fā)下一代芯片時，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一感慨萬千。

據(jù)外媒報道，在7月29日的美日外長級與商務部長級官員會談上，美日宣布，將針對新一代半導體研究，啟動建立一個“新的研發(fā)機構”。

這是美日首次舉行“經(jīng)濟版”的2+2會談。參與會談的雙方包括美國國務卿布林肯、商務部長雷蒙多、日本外務大臣林芳正以及萩生田光一。

盡管會談后雙方并沒有通過正式聲明對這一半導體領域的“新研發(fā)機構”透露過多細節(jié)，但據(jù)日媒報道，該機構將于今年年底在日本成立，用于研究2納米半導體芯片；該機構還將包括一條原型生產(chǎn)線，并將于2025年開始量產(chǎn)。同時，日本的產(chǎn)業(yè)技術綜合研究所、理化學研究所、東京大學等將合作設立研究基地。

目前，絕大部分用于智能手機的10納米以下半導體晶片都是由中國臺灣生產(chǎn)。

世界半導體貿(mào)易統(tǒng)計組織（WSTS）發(fā)布的最新預測數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球半導體市場預計將增長16.3%，達6460億美元的規(guī)模；到2023年盡管增速有所放緩，但仍將保持5.1%的正增長。2023年，邏輯芯片市場預計達到2000億美元，約占市場總規(guī)模的30%。

日美曾經(jīng)的“半導體戰(zhàn)爭”

日本在全球半導體產(chǎn)業(yè)中曾有段“輝煌”的歷史。世界半導體貿(mào)易統(tǒng)計組織的數(shù)據(jù)顯示，20世紀80年代，日本在全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈中的份額約為50%，但隨后日本的影響力逐年下降，近年來被中國、韓國、美國等趕超，全球市場份額已下滑至疫情前的10%左右。根據(jù)美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）數(shù)據(jù)，2021年，美國公司擁有全球半導體市場的最大份額，達到46%。

日本國內(nèi)不缺半導體相關企業(yè)。據(jù)日媒粗略統(tǒng)計，日本全國有84家半導體相關企業(yè)，數(shù)量為全球之最。但目前日本企業(yè)僅負責生產(chǎn)半導體產(chǎn)業(yè)鏈中的低附加值產(chǎn)品，64%的半導體產(chǎn)品需要依賴進口。

中國社科院日本研究所副研究員田正告訴第一財經(jīng)記者，早在上世紀70年代中后期，日本的高科技產(chǎn)業(yè)，特別是半導體產(chǎn)業(yè)，就呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的勢頭，日本半導體產(chǎn)品開始擠占美國市場，導致美國對日貿(mào)易逆差不斷加大，日本與美國之間圍繞高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了激烈摩擦，突出體現(xiàn)在半導體產(chǎn)業(yè)領域，“美媒當時甚至以‘日美半導體戰(zhàn)爭’來形容”。

“盡管日本政府采取了些許緩和措施，但日美在半導體領域的摩擦并沒有明顯改善，最終還是以兩國通過協(xié)商簽訂了《日美半導體協(xié)議》（下稱‘協(xié)議’）來解決。”田正說。

上述協(xié)議對日本在半導體領域的發(fā)展提出了諸多限制“條件”：比如要求日本增加從美國進口半導體產(chǎn)品；要求日本減少對美國的半導體產(chǎn)品出口；要求日本強化知識產(chǎn)權保護等。

“在遭遇《日美半導體協(xié)議》的消極影響背景下，日本相關企業(yè)仍在上世紀80年代后期的世界市場上保持優(yōu)勢。”田正說，“事實上，日本企業(yè)在半導體產(chǎn)業(yè)領域喪失主導地位主要發(fā)生在上世紀90年代中期以后，此時韓國和中國臺灣地區(qū)的半導體企業(yè)‘后來居上’，取代了日本半導體企業(yè)的優(yōu)勢地位。”

田正認為，正是協(xié)議的簽訂及執(zhí)行，對日本半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，導致日本半導體產(chǎn)業(yè)在20世紀90年代后期由盛到衰。

他舉例說，比如協(xié)議中規(guī)定的數(shù)值目標影響了市場的公平競爭，抑制了日本高科技企業(yè)發(fā)展。根據(jù)協(xié)議的要求，美國半導體產(chǎn)品當時要在日本市場中所占比重必須達到20%。“為達成這一目標，日本高科技企業(yè)在生產(chǎn)過程中不斷增加對美國半導體產(chǎn)品的使用，甚至出現(xiàn)了鼓勵優(yōu)先使用美國這一競爭對手生產(chǎn)的半導體產(chǎn)品的情況。”他說。

此外，協(xié)議還沖擊了日本高科技企業(yè)的設備投資，影響了其設備投資的連續(xù)性，進而影響了半導體產(chǎn)品的升級換代，導致日本高科技企業(yè)錯過了世界半導體市場需求轉(zhuǎn)變的窗口期，致使產(chǎn)品開發(fā)落后于競爭對手。

美日各打什么算盤？

近來，在全球半導體發(fā)展熱潮下，日本政府也在加快布局，追趕在半導體領域“失去的三十年”。

去年6月初，日本政府宣布加強半導體設計、研發(fā)與生產(chǎn)的新戰(zhàn)略，將與海外的代工廠合作興建新廠，重振日本半導體產(chǎn)業(yè)。新戰(zhàn)略也涵蓋數(shù)據(jù)匯集中心，欲將日本打造成半導體產(chǎn)業(yè)在“亞洲的核心基地”。

第一財經(jīng)記者在日本經(jīng)產(chǎn)省（METI）網(wǎng)站上看到，日本政府將未來的半導體發(fā)展視為與確保糧食、水資源安全同等重要的“國家項目”（nationalproject）。時任經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣梶山弘志表示，半導體在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)與民生息息相關，不只是民間企業(yè)或單一產(chǎn)業(yè)，而是須傾國家之力推動的計劃項目。日本政府將尋求對那些被認為對支持全球供應鏈具有戰(zhàn)略重要性的芯片工廠進行“大幅度改造”。

對于此次合作，田正告訴第一財經(jīng)，日本國內(nèi)對現(xiàn)在的日美合作也頗有疑慮，“雙方能夠合作，一方面是因為日本如今在半導體領域已無法再對美國構成威脅，另一方面也證明美國受限于國際分工和本國能力，無法獨立完成半導體方面的研發(fā)和生產(chǎn)。日美雙方是否能夠?qū)f(xié)議轉(zhuǎn)化為雙方共贏、富有成效的結果，還需觀望。”

確保美國在半導體領域的強勢地位，一直是當前美國拜登政府政策議程的核心。自去年1月就任總統(tǒng)以來，拜登一直優(yōu)先考慮美國在半導體行業(yè)的競爭力和安全性。去年6月發(fā)布的全面供應鏈評估，就提出了美國要在全球半導體價值鏈中同時實現(xiàn)“領導力”和“韌性”的愿景。

就領導力而言，田正解釋說，由于國際分工，美國一直壟斷著半導體的研發(fā)、設計和工藝技術，即占據(jù)價值鏈的高端；對于價值鏈的中低端，近年來，美國政府也加大了招商引資的力度，吸引半導體企業(yè)到美國來投產(chǎn)生產(chǎn)。迄今，臺積電、英特爾、三星、格芯以及德州儀器等均承諾在美（新增）設廠。比如，2020年5月，臺積電宣布投資120億美元在美國建設12英寸晶圓廠，預計2024年投產(chǎn)5納米芯片，月產(chǎn)能2萬片，該計劃正在進行中。2021年9月，英特爾宣布在美國亞利桑那州投資200億美元建設的兩座晶圓制造廠破土動工。英特爾最新的投資計劃或?qū)⒏哌_1000億美元，共在美建設8家制造工廠。

就在7月28日，美國國會在幾經(jīng)博弈后通過了旨在為美國芯片制造業(yè)提供520億美元補貼的《芯片與科學法案》。此前，美國國內(nèi)一眾半導體企業(yè)給拜登施壓，正在美國投資建廠的英特爾、臺積電和三星都在大力游說盡快通過該法案，期待為新工廠提供部分資金。這些芯片制造商紛紛“要挾”道，如果未能通過該法案將導致工廠延遲開工。

對此，中國商務部發(fā)言人在例行記者會上回應稱，法案對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。部分條款限制有關企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，將會對全球半導體供應鏈造成扭曲，對國際貿(mào)易造成擾亂。中方對此高度關注。美方法案的實施應符合世貿(mào)組織相關規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關注法案的進展和實施情況，必要時采取有力措施維護自身合法權益。

世界半導體貿(mào)易統(tǒng)計組織的數(shù)據(jù)顯示，分區(qū)域來看，亞太地區(qū)（除日本）今年的半導體市場預計將增長13.9%；美洲預計增長22.6%；歐洲增長20.8%；日本增長12.6%。