近年來(lái)，隨著全球面臨多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)和地緣政治挑戰(zhàn)，對(duì)各國(guó)/地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，有一件事已經(jīng)日益明朗：半導(dǎo)體是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的部分。

為什么是芯片，為什么是現(xiàn)在？

現(xiàn)代生活的各方面都與半導(dǎo)體有關(guān)，從消費(fèi)設(shè)備到汽車、航空、制造、科學(xué)研究，甚至還有高級(jí)軍事硬件，芯片成為了構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字世界的關(guān)鍵基石。如今，半導(dǎo)體是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，也是保障國(guó)家安全的屏障。這意味著，對(duì)芯片供應(yīng)鏈的控制，具備新的戰(zhàn)略意義。

自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，供應(yīng)鏈的脆弱性暴露無(wú)遺。雖然過(guò)去也曾出現(xiàn)過(guò)材料短缺和供需問題，但是從來(lái)沒有任何一次短缺像最近一樣嚴(yán)重，其中2021年汽車缺芯事件甚至導(dǎo)致全球汽車停產(chǎn)潮，給各國(guó)/地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人敲響了警鐘。

近期的通貨膨脹對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，很大程度由此前的芯片短缺所引起。在新冠疫情爆發(fā)初期，全球也遭遇了嚴(yán)重的缺芯事件，同時(shí)線上會(huì)議與線上教育需求激增，個(gè)人電腦、平板等消費(fèi)電子設(shè)備暢銷，而芯片短缺壓制了消費(fèi)電子產(chǎn)品的供應(yīng)，促使相關(guān)產(chǎn)品出現(xiàn)漲價(jià)。其實(shí)，在許多其他需求出現(xiàn)長(zhǎng)期萎縮的情況下，消費(fèi)電子產(chǎn)品需求的增加只會(huì)加劇供應(yīng)鏈的惡性循環(huán)。

為了應(yīng)對(duì)以上的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府紛紛開始采取行動(dòng)，有的出于國(guó)家安全考慮，有的希望能成為先進(jìn)制造和彈性供應(yīng)鏈的可靠來(lái)源?？赡軙?huì)有人認(rèn)為，美國(guó)和歐盟針對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的立法，無(wú)論在規(guī)模上還是在力度上都是空前的。在資金支持方面，美國(guó)承諾投資2,800億美元，歐盟承諾投資430億歐元，這是公共融資領(lǐng)域?qū)Ρ就列酒圃旌脱邪l(fā)的極大支持，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)防/航空航天、早期互聯(lián)網(wǎng)形成階段的支持力度。

大量的投資金額也反映了半導(dǎo)體對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈的重要性，但同時(shí)半導(dǎo)體也著眼于未來(lái)。眾所周知，我們面臨的全球挑戰(zhàn)(能源、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、住房和數(shù)據(jù)管理等)只會(huì)不斷增加。因此，我們對(duì)科技創(chuàng)新解決方案的需求從未如此迫切。半導(dǎo)體是創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，也是推動(dòng)其他科技領(lǐng)域進(jìn)步的必要條件。為了應(yīng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境相關(guān)的挑戰(zhàn)，不僅要增加自己的芯片供應(yīng)能力，還要堅(jiān)持更多以研究為導(dǎo)向的創(chuàng)新，以持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品的性能、降低成本。

曾經(jīng)，美國(guó)在全球半導(dǎo)體制造領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位，但現(xiàn)在這種領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸消失，中國(guó)臺(tái)灣的臺(tái)積電(TSMC)在先進(jìn)節(jié)點(diǎn)制造方面已領(lǐng)先美國(guó)同行兩代。隨著行業(yè)轉(zhuǎn)向Chiplet架構(gòu)、定制AI芯片和圖形芯片，英特爾也正在努力跟上創(chuàng)新的步伐。

英特爾傳奇首席執(zhí)行官Andy Grove曾表示，物理定律對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一樣的，但經(jīng)濟(jì)規(guī)律和創(chuàng)新能力對(duì)市場(chǎng)上不同的參與者可能存在差異。這在試圖領(lǐng)先市場(chǎng)提供下一代產(chǎn)品時(shí)尤其真確——您必須計(jì)劃投入數(shù)十億美元的制造資本投資，來(lái)推動(dòng)還沒有形成的市場(chǎng)和還沒有設(shè)計(jì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)。

過(guò)去，英特爾在其核心業(yè)務(wù)中享有壟斷定價(jià)權(quán)，在市場(chǎng)準(zhǔn)備好之前就能為自己的巨型工廠提供充裕的現(xiàn)金流。如今，這種充裕的現(xiàn)金流已經(jīng)越來(lái)越少，但市場(chǎng)需要的產(chǎn)能遠(yuǎn)比歐美半導(dǎo)企業(yè)能夠提供的產(chǎn)能更大，又由于新興國(guó)家渴望在半導(dǎo)體制造業(yè)上分得一杯羹，西方主要經(jīng)濟(jì)體在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸處于落后的地位。

芯片“本土化”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

構(gòu)建一條具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)艱巨的任務(wù)。對(duì)于美國(guó)和歐盟而言，擴(kuò)大“本土”半導(dǎo)體生產(chǎn)，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。這也是為何說(shuō)“目前，政府干預(yù)的時(shí)機(jī)不僅及時(shí)也至關(guān)重要”的原因。

美國(guó)針對(duì)芯片的立法是拜登政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，它旨在促進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)基礎(chǔ)、刺激民間投資；而歐盟針對(duì)芯片的立法，則旨在推動(dòng)歐盟主導(dǎo)的下一代芯片技術(shù)，促進(jìn)歐洲半導(dǎo)體市場(chǎng)的發(fā)展。此外，加強(qiáng)各地區(qū)境內(nèi)芯片生產(chǎn)也是一種投資，旨在保護(hù)主權(quán)、自治性和供應(yīng)鏈彈性，以抵御快速變化的全球格局。不過(guò)，這種投資并不容易落地，也無(wú)法保證一定能成功。在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈這類錯(cuò)綜復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中前行，需要各國(guó)政府部門謹(jǐn)慎施策，并與民營(yíng)企業(yè)的專家密切合作。

勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致的價(jià)格上漲也是潛在障礙。高技能人才的短缺只會(huì)加劇挑戰(zhàn)，并在短期內(nèi)進(jìn)一步推高勞動(dòng)力的成本。各國(guó)/地區(qū)保持成本競(jìng)爭(zhēng)力，需要把先進(jìn)的制造基礎(chǔ)設(shè)施、精益的供應(yīng)鏈管理、完善的人才培養(yǎng)機(jī)制和持續(xù)的研發(fā)投入相結(jié)合，以確保具備尖端、高需求產(chǎn)品的量產(chǎn)能力。

另一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)是“芯片生態(tài)系統(tǒng)的整體復(fù)雜性”。半導(dǎo)體生產(chǎn)依賴于涵蓋設(shè)計(jì)、材料、制造和分銷的軟硬件公司的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，為端到端芯片生產(chǎn)創(chuàng)建自給自足的生態(tài)系統(tǒng)，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、多方面的任務(wù)。

展望未來(lái)

“我們很少會(huì)想到芯片，然而它們創(chuàng)造了現(xiàn)代世界。一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)和未來(lái)趨勢(shì)很大程度上取決于該國(guó)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)字化能力的能力。”塔夫茨大學(xué)教授Chris Miller在其著作《芯片戰(zhàn)爭(zhēng)》中表達(dá)的觀點(diǎn)并非言過(guò)其實(shí)。雖然美國(guó)和歐盟都有加大投資力度，大力推行自己的芯片計(jì)劃，但僅憑資本的注入并不能一勞永逸地解決問題。

筆者相信，最大限度地發(fā)揮巨額投資的潛力，將取決于是否找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，包括近期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、政治議程的規(guī)劃建設(shè)的平衡；“本土化”帶來(lái)的機(jī)遇、減輕孤立主義政策或技術(shù)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡等。