臺積電董事長劉德音宣布2024年股東大會后退休，外界多揣測理由應與美國亞利桑那廠自2020年宣布興建后爭議不斷有關。

然據半導體供應鏈表示，確實美廠動工至今走走停停，進機、裝機進度相當緩慢，延宕至2025年量產在預期之中，但不會因為此次高層人事變動而有所擱置，或有能力與美國政府重議條件等重大改變。

據了解，臺積電現只能將損失與風險降至最低，因應裝機、產能與訂單承接等多方狀況，以及做好美國政府補助微薄的最壞打算，首期產能拉升速度將放慢。

不過，值得注意的是，目前美廠客戶名單中，除了蘋果（Apple）或是超微（AMD）外，供應鏈也傳出英特爾（Intel）也規劃在美廠下單部分產品，但由于產能不多及代工報價成本高昂，供應鏈多認為美系大廠多是因應美國政府要求，投片生產仍以臺灣為主。

臺積電自2020年宣布在亞利桑那州新建12吋晶圓廠后，所面臨的難關都在外界預期中，除了通膨壓力大增、建廠成本飆升、人力不足與強悍工會問題外，美國各級政府承諾的補助金與優惠條件并未全數實現。

也因此從2022年12月所舉行的“首批機臺設備到廠”（First tool-in）典禮上開始，臺積電美廠就開始了一連串惡夢。

除將原先規劃的5奈米制程，修正升級為4奈米（N4，同屬5奈米家族），同時也宣布二期工程也開始興建，預計2026年開始生產3奈米制程技術，此也使得2期工程總投資金額由大舉飆升至400億美元，為亞利桑那州史上規模最大的外國直接投資案，也是美國史上規模最大的外國直接投資案之一，2023年至今也二次增資美廠。

儘管臺積電將折舊且調校過的4、3奈米設備運往美國，但卻還是大增投資金額，顯見整體建廠成本遠超過預期，對于毛利率影響甚鉅。且臺積電5月就已提出補助金額申請，但至今美國政府仍未公布，最新更傳出恐怕僅能拿到2億美元。

此外，臺積電也修正了量產時程計畫，劉德音在先前股東會上證實，自2021年4月美廠開始興建，并進入處理和安裝最先進及精密設備的關鍵階段，但能安裝設備的專業人員數量不足，已從臺灣調派經驗豐富的專業人員支援等，因此美國4奈米制程技術的量產時間將推遲至2025年。

然而，臺積電欲複制臺灣經驗，積極想加速建廠的作法，卻引來美國工會強烈抗爭，企圖阻擋臺灣技術人才簽證，并不斷對外放話，對于臺積電的國際企業形象造成損害，強悍的工會成為建廠阻力。

沒有工會組織的臺積電低估了美國職業工會的實力，鬧出一連串抗議風波后，終于認清現實妥協，日前與亞利桑那州建筑業委員會（AZBTC）達成合作協議，而這也是臺積電首度接受勞資協商。

半導體供應鏈表示，美廠宣布動工至今風波不斷，進機、裝機進度相當緩慢，但不會因為此次高層人事變動而有所擱置或有能力與美國政府重議條件等重大改變。

據了解，臺積電相當清楚美廠成本高昂，光是還沒量產前的工會所開出的條件，已令臺積電吃不消，量產后的要求更難以想像，因此目前只能將損失與風險降至最低，因應裝機、產能與訂單承接等多方狀況，以及做好美國政府補助微薄的最壞打算。

臺積電美廠現已建置mini line，2023年底多家供應鏈已開始少量供貨，預計2024年首季開始試產，首期4奈米產能拉升速度將明顯減速，第二期的3奈米亦然，也就是美廠雖是先進制程設計，但產能規模將縮水，一切都縮小、放慢。

不過，值得注意的是，目前美廠客戶名單中，除了蘋果或是日前宣布將首批重量級用戶的超微外，NVIDIA執行長黃仁勳也表示不排除在美廠下單，而最新則傳出英特爾目前持續下單臺積電5/6奈米等制程，接下來也會在臺積電美廠投片。

供應鏈多認為，臺積電美廠代工報價高昂，產能也不多，美系大廠下單主要是因應美國政府要求，數量其實也不多，大部分生產仍在臺灣進行。

進一步來看，美國政府所立下的半導體本土制造目的雖將達標，但已對所有供應鏈帶來不少營運折損，除了客戶與臺積電外，相關供應鏈幾乎也是皆難獲利。

此外，臺積電美廠營運所面臨的難關，三星電子（Samsung Electronics）、英特爾等恐怕更難以應付。