國務院關稅稅則委員會近日發布《2025年關稅調整方案》。《方案》有序擴大自主開放和單邊開放，調整部分商品的進口關稅稅率和稅目，自2025年1月1日起實施。

專家和業內人士表示，此次調整降低了部分原材料、藥品、設備及零部件等的進口關稅，并對協定稅率、稅則稅目進行調整，有利于增加優質產品進口，擴大國內需求，推進高水平對外開放，扎實推動高質量發展。

《方案》顯示，明年將對935項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。一是支持以科技創新引領新質生產力發展，降低環烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動變速箱等的進口關稅。二是在發展中保障和改善民生，降低環硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進口關稅。三是推進綠色低碳發展，降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進口關稅。此外，根據國內產業發展和供需情況變化，在我國加入世界貿易組織承諾范圍內，提高糖漿和含糖預混粉、氯乙烯、電池隔膜等部分商品的進口關稅。

“乙烷、環烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物等幾類產品，都是目前國內石化行業比較亟需或者產能還存在一定缺口的能源資源或關鍵中間體原料，這次新增進口暫定稅率，降低了進口關稅成本，有利于鼓勵綠色低碳工藝的應用或下游高技術高性能產品的發展壯大。”中國石油和化學工業聯合會信息與市場部副主任范敏說，目前我國石化正處于由“石化大國”向“石化強國”邁進的關鍵時期，這次調整關稅釋放出比較強烈的推動行業轉型升級、向高質量發展邁進的政策信號，具有很好的引導意義。

對暫定優惠稅率的調整，可有效降低我國汽車企業采購成本，支持汽車產業關鍵環節自主安全健康發展。中國汽車技術研究中心資深首席專家黃永和認為，《方案》針對汽車產業鏈上下游商品的稅目和稅率進行調整，很大程度上反映出我國汽車產業轉型升級取得的重要成果。在保障我國汽車產業鏈供應鏈安全穩定供給的同時，提升我國汽車產業關鍵環節的國際競爭力。

同時，2025年對24個自由貿易協定和優惠貿易安排項下、原產于34個國家或地區的部分進口商品實施協定稅率。其中，中國—馬爾代夫自由貿易協定自2025年1月1日起生效并實施降稅，未來完成最終降稅后，雙方接近96%的稅目將實現零關稅。

2025年繼續給予43個與我國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。同時，繼續根據亞太貿易協定以及我國與有關東盟成員國政府間換文協議，對原產于孟加拉國、老撾、柬埔寨、緬甸的部分進口貨物實施特惠稅率。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員高凌云表示，這體現了我國的大國擔當，有助于最不發達國家分享我國的發展機遇，是我國踐行構建人類命運共同體理念的具體舉措。

為服務產業發展和科技進步，2025年增列純電動乘用車、杏鮑菇罐頭、鋰輝石、乙烷等本國子目，優化椰子汁、制成的飼料添加劑等稅目名稱的表述。調整后，稅則稅目總數為8960個。同時，為推進稅則體系科學化、規范化，2025年新增干紫菜、增碳劑、注塑機等本國子目注釋，優化白酒、木質活性炭、熱敏打印頭等本國子目注釋的表述。

黃永和認為，此次增加了純電動乘用車稅目，有利于客觀準確反映我國純電動乘用車的出口情況。

高凌云說：“總體看，這次關稅調整具有靈活精準的特點。為了推動產業轉型升級、更好滿足人民群眾對美好生活的向往、促進綠色發展等，降低了部分關鍵設備和零部件、藥品和醫療器械、資源能源品等的進口暫定稅率。調整或取消了我國已經具有一定生產能力和競爭力產品的進口暫定稅率。設立了一些新的稅目，整合了部分原有稅目，并調整了部分稅目的注釋，使之更加精準。” （經濟日報記者 曾金華）