2025年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）迎來生效實施三周年。作為全球參與人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定，RCEP有效激發(fā)地區(qū)合作活力，為亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化注入強勁動力，為成員國帶來市場機遇，提振了國際社會對多邊主義的信心。

持續(xù)釋放制度紅利，促進區(qū)域貿(mào)易和投資

過去，一束產(chǎn)自云南的鮮花，要出口到國外市場，途中可能因為通關(guān)時間過長而產(chǎn)生枯萎或者腐敗等問題，花卉企業(yè)不得不承受損失；如今，得益于RCEP的6小時內(nèi)通關(guān)政策，鮮花等易腐產(chǎn)品最快可以在兩到三個小時內(nèi)完成出口手續(xù)，快速送達RCEP成員國市場，貨物運轉(zhuǎn)效率顯著提升，產(chǎn)品損耗率大大降低。云南花卉企業(yè)感受到的這一變化，正是RCEP釋放的諸多紅利之一。

2020年11月15日，東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭共同簽署RCEP，并推動協(xié)定于2022年1月1日正式生效實施。3年來，在地緣沖突加劇、世界經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，RCEP持續(xù)釋放關(guān)稅減免、通關(guān)簡化、貿(mào)易投資便利化等制度紅利，強化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，極大地促進了區(qū)域貿(mào)易和投資機會。

“RCEP實施3年來，為成員國提供了更大的市場準入、更高效的資源配置、更穩(wěn)定的經(jīng)濟聯(lián)系，顯著推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受本報記者采訪時分析稱，關(guān)稅減免方面，根據(jù)協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，這有助于區(qū)域內(nèi)從事進出口業(yè)務的企業(yè)降低成本、獲得切實利益；貿(mào)易方面，2022年RCEP區(qū)域內(nèi)進出口分別同比增長7%和10%，2023年中國對RCEP其他14個成員國合計進出口12.6萬億元，較協(xié)定生效前的2021年增長5.3%；投資方面，RCEP引入“準入前國民待遇+負面清單”制度，較原東盟“10+1”自貿(mào)協(xié)定顯著擴大了開放范圍；區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面，RCEP區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易占貿(mào)易總額比重由2021年的約64.5%上升至2022年的約65%，在2023年全球貿(mào)易普遍下滑的背景下，RCEP區(qū)域中間品貿(mào)易占比反升至約66%，展示出較高的穩(wěn)定性。

企業(yè)和消費者是最直接的受益者。RCEP實施3年來，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的進口成本降低了，出口機遇增多了，消費者則享受到了更加豐富、優(yōu)質(zhì)、實惠、便捷的購物體驗。

泰國朱拉隆功大學薩辛管理學院副教授猜蓬·蓬帕尼表示，東盟國家和中國產(chǎn)業(yè)互補，RCEP的實施為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)帶來巨大市場機遇。以泰國為例，隨著榴蓮、芒果等熱帶水果更便捷地進入中國市場，泰國果農(nóng)持續(xù)受益，而中國電動汽車企業(yè)積極布局泰國市場，帶來先進技術(shù)，促進當?shù)鼐蜆I(yè)，助力泰國形成更完整的電動車產(chǎn)業(yè)鏈。RCEP的實施使東盟國家與中國的協(xié)作更加緊密。

“RCEP實施3年來，有效激活了區(qū)域經(jīng)濟活力。例如，在RCEP框架下，各成員國簡化通關(guān)手續(xù)，提高物流效率，讓保鮮需求較高的農(nóng)產(chǎn)品等快速進入市場；有了原產(chǎn)地證書，RCEP成員國之間可以享受關(guān)稅減讓等優(yōu)惠政策，實現(xiàn)互惠互利；RCEP協(xié)議還引入投資促進、投資保護、投資便利化與自由化等議題，成員國均采取負面清單的開放模式，為企業(yè)相互投資合作提供了更大的平臺。”上海社科院國際問題研究所研究員劉阿明認為，3年來，RCEP不僅為促進成員國之間的貿(mào)易投資、加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作發(fā)揮了重要作用，而且在推動區(qū)域一體化、促進區(qū)域經(jīng)濟增長方面取得了明顯成效，符合各方預期。

中國是高質(zhì)量實施RCEP的積極推動者

在位于浙江湖州的長興港，隨著貨輪的汽笛聲，一艘艘滿載貨物標箱的船只駛離港口。2024年11月，長興港開通一條新的RCEP航線，構(gòu)建起與韓國釜山港之間的“海上高速公路”。新航線的開通，進一步織密了RCEP經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡，減少了企業(yè)的投入成本。

在剛剛過去的2024年，RCEP持續(xù)助力區(qū)域開放合作，交出一份亮眼成績單。

遲福林認為，雖然2024年整年的經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)尚未公布，但總的來看，2024年在全球貿(mào)易出現(xiàn)復蘇的背景下，RCEP區(qū)域貿(mào)易大概率將出現(xiàn)增長。

數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，中國對RCEP其他成員國進出口達到9.63萬億元人民幣，同比增長4.5%。其中，中國與東盟的貿(mào)易總額為5.09萬億元人民幣，同比增長9.4%。中國連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)4年是中國第一大貿(mào)易伙伴。

劉阿明認為，從已有數(shù)據(jù)來看，2024年前三季度，RCEP區(qū)域貿(mào)易穩(wěn)步增長，雖然上升幅度不大，但在世界經(jīng)濟緩慢復蘇、地緣政治緊張局勢加劇、貿(mào)易保護主義抬頭的大背景下，這一結(jié)果來之不易。

“這份難能可貴的成績單，一方面得益于RCEP中的各項規(guī)則設定，同時各成員國之間的貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定得到最大限度的整合，從而更好推動多邊貿(mào)易體系的發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定；另一方面與中國發(fā)揮重要作用有關(guān)。中國是RCEP最大的經(jīng)濟體，也是高質(zhì)量實施RCEP的積極推動者。在促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈緊密合作，推動人員、資本等生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)區(qū)域一體化大市場日益繁榮等方面，中國做了大量工作。作為2024年RCEP非東盟方輪值主席國，中國積極引領(lǐng)各方高水平履約，為不斷提升RCEP在區(qū)域整體實施效果方面作出了有力貢獻。”劉阿明說。

“隨著RCEP貿(mào)易和投資自由化便利化措施落地實施，RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應、投資吸引效應以及對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的促進效應進一步增強。”遲福林指出，2024年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判實質(zhì)性結(jié)束，3.0版升級涵蓋9個領(lǐng)域，既包含中國—東盟自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)有領(lǐng)域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領(lǐng)域，如數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通等，這將全面擴展中國與東盟在新興領(lǐng)域互利合作，加強雙方標準和規(guī)則領(lǐng)域的互融互通。此外，2024年5月發(fā)表的第九次中日韓領(lǐng)導人會議聯(lián)合宣言提出，將繼續(xù)就加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進行討論。中日韓自貿(mào)協(xié)定談判重啟，也將為RCEP注入更多動力。

提振國際社會對多邊主義的信心

一系列研究表明，RCEP政策紅利釋放在推動貿(mào)易投資發(fā)展、提升企業(yè)享惠水平、促進經(jīng)濟增長等方面仍有巨大潛力。亞洲開發(fā)銀行研究顯示，到2030年，RCEP將為區(qū)域內(nèi)國家?guī)?450億美元的經(jīng)濟增長，創(chuàng)造280萬個就業(yè)崗位。

“RCEP成員國的發(fā)展水平存在差異。未來，在RCEP持續(xù)促進貿(mào)易發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，不同成員國關(guān)注的重點會有所不同，比如，柬埔寨等國家希望通過RCEP促進本國GDP增長，獲得實實在在的發(fā)展紅利，泰國希望在新能源、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)獲得更大市場，馬來西亞追求出口多元化。各成員國如何更好利用RCEP釋放的紅利，促進自身以及區(qū)域整體發(fā)展，值得關(guān)注。”劉阿明認為，下一步，可以繼續(xù)深化細化RCEP規(guī)則，并將RCEP規(guī)則與成員國之間的貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定進一步關(guān)聯(lián)，讓區(qū)域內(nèi)企業(yè)用足用好這些規(guī)則，從而更好融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。

遲福林指出，2025年，要確保RCEP高質(zhì)量實施，釋放區(qū)域增長動能，以下措施很重要：一是強化、優(yōu)化RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安排。例如，鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用好RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，加強RCEP區(qū)域企業(yè)跨國生產(chǎn)布局，促進成員國之間的產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置；利用RCEP條款，著力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”的雙重突破等。二是加快RCEP框架下的開放承諾。RCEP大部分關(guān)稅減免項目需要約20年時間達成，但RCEP協(xié)定允許成員國就加速降稅安排展開談判。此外，可以考慮提前將服務貿(mào)易“正面清單”轉(zhuǎn)為“負面清單”，并率先擴大外商投資的準入范圍。三是推動完善RCEP機制建設。2024年12月，RCEP支持機構(gòu)正式投入運作，有利于為RCEP實施及相關(guān)機構(gòu)運轉(zhuǎn)提供充分的秘書和技術(shù)支持。下一步，爭取盡快完成RCEP秘書處設置安排，使其在RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)環(huán)境監(jiān)測、RCEP條款提質(zhì)升級、協(xié)調(diào)成員國之間協(xié)商與糾紛等方面發(fā)揮作用。四是推進RCEP擴容。五是加強RCEP能力培訓。目前，區(qū)域內(nèi)企業(yè)對RCEP規(guī)則利用率偏低。加強RCEP應用規(guī)則培訓，解決企業(yè)對協(xié)定優(yōu)惠政策“不知道、不熟悉、不會用”的問題，將有效釋放RCEP紅利。

海外人士普遍認為，在經(jīng)濟全球化和多邊主義受到阻礙和挑戰(zhàn)、不確定性進一步上升的背景下，RCEP的實施不僅為成員國帶來巨大經(jīng)濟效益，也提振了國際社會對多邊主義的信心。

劉阿明認為，在世界經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)、不確定性有所增加的形勢下，RCEP各成員國在鍛煉自身“內(nèi)功”的同時，可以進一步加強區(qū)域內(nèi)聯(lián)系，通過多邊經(jīng)貿(mào)合作，提升自身經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可預測性、可期待性，從而更好應對不確定性、不穩(wěn)定性。（記者?嚴瑜）