新華社北京8月13日電 題：財政金融協(xié)同發(fā)力 更好激發(fā)消費潛力——四部門詳解兩項貼息政策

新華社記者申鋮、吳雨

日前，財政部等部門對外發(fā)布了《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》。

這兩項貼息政策有何特點？將發(fā)揮何種效用？在13日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局有關(guān)負責人進行了介紹。

消費貸款領(lǐng)域的“國補”來了

財政部副部長廖岷表示，這兩項貼息政策，有人稱之為消費貸款領(lǐng)域的“國補”，是非常形象的。

廖岷稱，個人消費貸款貼息政策直接惠及廣大人民群眾。貼息對象為，居民使用的相關(guān)貸款經(jīng)辦機構(gòu)個人消費貸款中實際用于消費的部分，包括單筆5萬元以下日常消費，以及單筆5萬元及以上的重點領(lǐng)域消費。貼息比例為1個百分點，大體為當前商業(yè)銀行個人消費貸款利率水平的1/3，政策實施期為1年。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策方面，廖岷稱，政策聚焦餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類主要領(lǐng)域。貼息比例為1個百分點，可以貼息1年。“上述領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高是100萬元，單戶享受貼息最高1萬元。”

“為擴大政策覆蓋面，兩項貼息政策設(shè)計上充分體現(xiàn)了普惠性，全面覆蓋居民日常消費和各類群體，滿足人民群眾多元化、多層次的消費需求。”廖岷說。

財政部金融司司長于紅表示，這兩項貼息政策沒有設(shè)置復(fù)雜的申請程序，盡量讓大家做到“省錢又省心”。只需要滿足一些基本、必要的條件，就可享受政策支持。

財政金融政策協(xié)同發(fā)力

此次出臺的兩項貼息政策，從居民消費需求和企業(yè)服務(wù)供給兩端發(fā)力，加大融資支持力度，進一步體現(xiàn)了財政與金融政策協(xié)同配合。

中國人民銀行信貸市場司負責人車士義介紹，今年以來，中國人民銀行牽頭出臺《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導意見》，設(shè)立5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，激勵金融機構(gòu)加大消費領(lǐng)域信貸供給。

記者從發(fā)布會上了解到，截至6月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.2萬億元，全國住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務(wù)等服務(wù)消費重點領(lǐng)域經(jīng)營主體的貸款余額2.8萬億元。

廖岷表示，此次出臺的兩項貼息政策是財政金融協(xié)同支持提振消費的一次創(chuàng)新探索。

“做個簡單的測算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動100塊錢的貸款資金用于居民消費或消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的供給。”他表示，通過財政金融政策協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮公共資金的引導作用，將撬動更多金融活水流向真正的消費領(lǐng)域。

廖岷稱，這兩項政策到期后，還會開展效果評估，研究視情延長政策期限或擴大支持范圍，以及調(diào)整貸款經(jīng)辦機構(gòu)范圍。

形成合力抓好政策落實

政策出臺后，相關(guān)消費群體和經(jīng)營主體能否真正得到實惠，尤為關(guān)鍵。

“為了讓有限的財政資金能夠真正惠及人民群眾，防止貼息資金被套取挪用，政策實施的流程涉及經(jīng)辦機構(gòu)操作、金融監(jiān)管、財政資金管理等多個環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策還涉及相關(guān)行業(yè)主管部門。各個方面將密切配合，形成合力，共同把好事辦好。”廖岷說。

商務(wù)部既是服務(wù)消費工作的牽頭部門，也直接負責實施方案中涵蓋的餐飲住宿、家政等行業(yè)的管理工作。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負責人王波表示，下一步，將積極開展政策宣傳與解讀，強化貸款貼息政策審核把關(guān)，做好政策實施效果跟蹤問效。

車士義表示，下一階段，中國人民銀行將配合財政等部門抓好政策落實，強化政策合力，全力做好金融支持消費工作。加強與財政等部門的信息共享，促進政銀企融資對接，讓政策紅利惠及更多服務(wù)業(yè)中小經(jīng)營主體。

“個人消費貸款貼息政策涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大金融消費者的切身利益。”金融監(jiān)管總局政策研究司司長郭武平介紹，金融監(jiān)管總局將指導貸款經(jīng)辦機構(gòu)合理設(shè)置消費貸款的額度、期限、利率，做好貸款貼息資金的測算、審核、申請工作。

就服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息而言，金融監(jiān)管總局對經(jīng)辦銀行提出了加大信貸投放力度、優(yōu)化操作流程等多方面要求。

“我們將引導經(jīng)辦銀行嚴格按照行業(yè)管理部門審核檢查結(jié)果申領(lǐng)貼息資金，并動態(tài)跟蹤貸款流向，加強資金用途管控，確保資金合規(guī)和有效使用。”郭武平說。