8月26日，國務院正式印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，標志著中國人工智能發展戰略進入系統推進新階段。該文件以“人工智能+”為核心，提出加快實施六大重點行動，強化八項基礎支撐能力，并設定明確的階段性目標。

根據規劃，到2027年，新一代智能終端、智能體等應用普及率將超70%；至2030年，這一比例將突破90%，智能經濟將成為核心增長極；到2035年，我國將全面邁入智能經濟與智能社會時代，為基本實現社會主義現代化提供關鍵支撐。這一目標與“十四五”規劃收官及“十五五”啟動節點高度契合，體現了人工智能與國家現代化進程的深度綁定。

明確“人工智能+”六大重點行動

《意見》聚焦六大重點領域，系統部署人工智能應用方向：

1、科學技術賦能

加速科學發現進程，驅動技術研發模式創新，首次將哲學社會科學研究方法引入科學智能（AI4S）范疇。例如，通過AI輔助氣候模型優化農業資源配置，推動跨學科研究范式變革。

2、產業深度轉型

推進工業全要素智能化，培育智能原生新業態。如3D打印與AI結合降低設計門檻，無人機、智能駕駛等領域實現B端與C端融合。農業方面，傳感器網絡結合氣候模型提升土地生產率，減少資源消耗。

3、消費場景升級

拓展文娛、電商、養老等服務消費新場景，發展提效型、陪伴型智能應用。深圳醫保系統接入AI后，1700萬參保人可通過微信快速辦理近100項業務；杭州海關智能平臺覆蓋200余部法規，解答800類高頻問題。

4、民生福祉提升

優化工作與學習方式，打造智能生活新體驗。深圳寶安政務中心推出AI助手“小寶”，提供24小時服務；QQ瀏覽器集成大模型問答，實現“搜索+導航”一體化。

5、治理能力現代化

構建人機共生治理體系，如城市大腦將審批周期從9天壓縮至9.5小時；通過AI驅動精準施策，提升公共決策科學化水平。

6、全球合作新模式

推動人工智能普惠共享，共建全球治理體系。依托“一帶一路”數字合作，我國正重塑國際AI治理格局，超大規模市場與數據優勢成為核心競爭要素。

強化八項基礎支撐能力，夯實發展根基

為確保“人工智能+”行動落地，《意見》提出需重點強化以下能力：

• 提升模型基礎能力，支持多路徑技術創新。

• 加強數據供給創新，完善數據產權和版權制度。

• 強化智能算力統籌，優化全國一體化算力網絡。

• 優化應用發展環境，布局國家人工智能應用中試基地。

• 促進開源生態繁榮，支持模型、工具、數據集開放。

• 加強人才隊伍建設，推進產教融合與國際合作。

• 完善政策法規保障，健全國有資本投資監管機制。

• 提升安全能力水平，防范算法歧視、模型黑箱等風險。

專家解讀：系統性優勢助力中國領跑

多位專家指出，中國在“人工智能+”行動中具備系統性優勢。國家信息中心主任徐強表示，中國擁有全球最完整的工業體系、超大規模市場和豐富應用場景，為AI技術提供了最佳試驗場。上海人工智能實驗室主任周伯文提到，中國在數據生產量、算力基礎設施（如“東數西算”工程）和國際合作（如“一帶一路”數字合作）方面形成獨特競爭力。

中國工程院院士鄭南寧強調，《意見》通過“全要素智能化轉型”重構生產要素配置方式。例如，工業機器人通過強化學習優化操作路徑，農業傳感器網絡結合氣候模型提升土地生產率，產業大腦系統壓縮研發—生產—物流協同周期等。

回應民生關切：減緩就業沖擊，推動普惠共享

針對公眾關注的就業替代問題，《意見》提出通過技能培訓、就業風險評估等措施，引導創新資源向創造就業潛力大的方向傾斜，減少對傳統崗位的沖擊。國家發改委相關負責人表示，將動態研判AI對就業結構的影響，增強就業創造效應。

此外，文件多次提及“普惠”目標，要求推動城鄉智能普惠，如智能算力供給普惠易用、智能健康助手覆蓋基層醫療等，確保技術紅利惠及全民。

政策落地的未來展望

《意見》強調堅持黨的領導，要求國家發改委加強統籌協調，各地區因地制宜抓好落實。同時，將適時總結推廣成功經驗，營造全社會參與的良好氛圍。

國家發改委已部署建設一批人工智能應用中試基地，聚焦制造、醫療、交通等重點領域，降低創新門檻，推動技術標準化、規模化應用。

隨著政策紅利加速釋放，“人工智能+”將滲透至百姓日常生活的方方面面。普通民眾有望在工作、教育、醫療等領域享受智能化服務，而行業從業者將進入技術研發與應用轉化的快車道。

中國信息通信研究院院長余曉暉指出，AI產業化速度、跨行業滲透深度和成本控制能力將成為中國從應用領跑向技術引領跨越的關鍵。未來，量子計算突破、開源生態成熟等將進一步鞏固中國在全球AI競爭中的主動權。

此次《意見》的發布，標志著中國人工智能發展從單點技術突破轉向系統性生態構建，為全球智能經濟轉型提供了中國方案。

責編：Luffy