美國提議對向三星電子等韓企在中國的工廠出口芯片制造設備進行年度審批，這一妥協方案旨在防止全球電子行業受到干擾。此前，特朗普政府官員撤銷了拜登政府時期給予這兩家公司更容易獲得此類設備的“驗證最終用戶”（VEU）豁免權。

據知情人士透露，美國商務部官員上周向韓國同行提出一項“場地許可”（site license）的方案，以取代這兩家芯片制造商在上屆政府時期獲得的無限期授權。這些所謂的“驗證最終用戶”（VEU）認證將于2025年底到期。

VEU系統授予三星等永久許可，允許它們根據預先的安全和監控承諾，向中國工廠運送預估數量的物資。此前，美國已在中國廣泛限制半導體及其制造所需工具的出口。知情人士稱，特朗普團隊的提議要求韓國兩家最大的公司一次性向美國申請一年的受限設備、零部件和材料的批準，并明確說明具體數量。

這給流程帶來了新的復雜性，但也為韓國頂級芯片制造商提供了一種繼續在中國運營大型工廠的方式，這些工廠生產從智能手機到數據中心等各種設備所需的零部件。美國官員表示，他們不想擾亂這些工廠的運營，但也不會批準用于升級或擴建這些工廠的設備。

總而言之，美國的提案草案讓韓國業界和政府官員既感到欣慰，因為有一條前進的道路，又對額外的負擔感到沮喪。

整體局勢再次將韓國置于其最重要的盟友和最大的貿易伙伴之間。就在幾天前，韓國李在明總統與唐納德·特朗普總統就一項國防和投資協議握手言和。美國撤銷了對韓國出口豁免權，此舉震驚了市場，并激怒了中國。

如今，特朗普政府又派出移民官員突擊檢查韓國和現代汽車和LG能源解決方案有限公司位于佐治亞州薩凡納附近的電池工廠，徹底顛覆了這兩家公司的運營。

美國于2022年對輸往中國的芯片實施全面管制，這是其長期行動的一部分，旨在限制中國在半導體和人工智能領域的實力。前總統拜登的團隊向三星以及臺積電頒發豁免權，以減輕這些限制措施對這些科技巨頭的影響。

談判仍在進行中，尚未做出最終決定。從某些方面來看，美國的最新提議或許是韓國方面所能期待的最好結果。

鑒于特朗普官員一直堅稱不會恢復三星的VEU豁免，并批評其為“拜登時代的漏洞”，因此，年度場地許可至少比企業逐批申請美國新的批準更具可預測性。美國官員在一份聯邦通知中表示，撤銷三星等VEU資格將要求他們每年額外辦理1000份許可。

但企業也很難準確預測在12個月內隨時可能出現故障的生產設備需要哪些零件來維修。如果他們急需進口在初始場地許可中未明確列出的零部件，人們擔心美國商務部BIS可能無法足夠快地處理審批，以避免制造中斷。

一位美國官員在被問及業界對許可證發放時間表的擔憂時，駁斥了這些擔憂。這位官員表示，美國擁有一套強大的系統，可以在必要時快速發放許可證，并在商業現實與美國國家安全利益之間取得平衡。他只是泛泛地談論了VEU問題，并未具體提及廠址許可證問題。

據知情人士透露，總體而言，特朗普團隊希望提高韓國芯片制造商工廠供應情況的透明度，并且只有在美國主動批準的情況下才能發貨。

與此同時，業內官員在與美國政府的持續討論中指出，VEU計劃已經賦予美國政府對其中國工廠運營的重大話語權，包括有權要求提供有關具體計劃或已完成發貨的信息，以及阻止美國認為存在風險的出口。

韓國貿易官員表示，美國擔心“技術泄露或設備被轉移到中國公司”。但鑒于三星等已在VEU指定中做出實質性的安全保證，該官員表示，“真正的問題是如何讓他們放心。”（校對/趙月）