制造業是實體經濟的主體，是城市能級和核心競爭力的重要支撐。

7月14日，上海市政府發布《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》（下稱：《規劃》）。其中提到，上海將集合精銳力量，落實集成電路、生物醫藥、人工智能三個“上海方案”，建設世界級產業集群，三大先導產業力爭在2019年“上海方案”的基礎上實現規模倍增。

上海市政府網站截圖

 “十三五”時期，上海已在集成電路、人工智能三個創新型產業領域打下良好基礎。其中包括：

集成電路實現14納米先進工藝規模量產，5納米刻蝕機、12英寸大硅片、國產CPU、5G芯片等技術產品打破壟斷； 生物醫藥涌現阿爾茨海默癥等領域全球首研新藥、PET-CT（正電子發射計算機斷層顯像）等國際一流醫療器械； 人工智能入選國家創新發展試驗區和創新應用先導區，云端智能芯片取得突破，連續成功舉辦3屆世界人工智能大會； 戰略性新興產業制造業產值從8064億元提高到13931億元，占規模以上工業總產值比重從26%提高到40%。

在此基礎上，上海也明確“十四五”時期的發展重點：

首先在集成電路領域，提升芯片設計、制造封測、裝備材料全產業鏈能級。

芯片設計，加快突破面向云計算、數據中心、新一代通信、智能網聯汽車、人工智能、物聯網等領域的高端處理器芯片、存儲器芯片、微處理器芯片、圖像處理器芯片、現場可編程邏輯門陣列芯片（FPGA）、5G核心芯片等，推動骨干企業芯片設計能力進入3納米及以下，打造國家級電子設計自動化（EDA）平臺，支持新型指令集、關鍵核心IP等形成市場競爭力。

制造封測，加快先進工藝研發，支持12英寸先進工藝生產線建設和特色工藝產線建設，爭取產能倍增，加快第三代化合物半導體發展；發展晶圓級封裝、2.5D/3D封裝、柔性基板封裝、系統封裝等先進封裝技術。

裝備材料，加強裝備材料創新發展，突破光刻設備、刻蝕設備、薄膜設備、離子注入設備、濕法設備、檢測設備等集成電路前道核心工藝設備；提升12英寸硅片、高端掩膜板、光刻膠、濕化學品、電子特氣等基礎材料產能和技術水平，強化本地配套能力。

充分發揮張江實驗室、國家集成電路創新中心等“1+4”創新體系的引領作用，加強前瞻性、顛覆性技術研發和布局，聯合長三角開展產業鏈協作。加快建設上海集成電路設計產業園、東方芯港、電子化學品專區等特色產業園區載體，引進建設一批重大項目。

到2025年，基本建成具備自主發展能力、具有全球影響力的集成電路創新高地。

《規劃》截圖

第三是在人工智能領域，推動人工智能與實體經濟深度融合。

推進前沿基礎研究，支持開展人工智能數學基礎、類腦智能、認知智能、群體智能、小樣本學習、安全可信人工智能、量子智能等前沿理論研究，推動計算機視覺、自然語言處理、知識圖譜、自主智能無人系統等通用技術突破，重點建設若干具有標志意義的大規模算法模型，形成一批原創性、引領性重大成果。

加快創新平臺建設，圍繞基礎理論、算法開源、算力開放、數據融合、應用轉化等關鍵環節，建設上海人工智能實驗室、自主可控開源算法平臺、超大規模開放算力平臺等高水平開放式創新平臺，推動人工智能技術創新和產品落地應用。

大力發展核心產業，發展智能芯片、智能軟件、智能駕駛、智能硬件、無人系統等產業，自主研發通用智能芯片、高性能專用智能芯片、框架軟件等，培育和引進一批重大項目、優勢企業、關鍵平臺。

促進全面賦能應用，推動人工智能全面賦能制造業，支持企業引進開發人工智能產品和系統，提供可推廣的標準化解決方案；圍繞醫療、教育、交通、商貿、金融、城市管理等重點領域，持續開展場景應用“揭榜掛帥”，打造一批標桿性應用示范。

加快建設人工智能創新應用先導區，建設浦東張江、徐匯濱江、閔行馬橋、臨港新片區等產業創新集聚區，構建東西集聚、多點聯動的“4+X”產業布局。

到2025年，基本建成具有國際競爭力的人工智能創新高地。

《規劃》截圖

《規劃》指出，要發揮上海產業基礎和資源稟賦優勢，以集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業為引領，大力發展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業，構建“3+6”新型產業體系，打造具有國際競爭力的高端產業集群。

圖片來源：《規劃》

“十三五”時期，上海在關鍵戰略領域也取得不少突破：

C919國產大型客機成功首飛，CR929寬體客機啟動設計，ARJ21支線客機開展商業運營，大型郵輪開工建設，國家重型燃氣輪機試驗基地啟動建設，建成全球北斗地基增強系統，參與“墨子號”“嫦娥五號”“天問一號”等航天發射任務，國家集成電路、智能傳感器兩個制造業創新中心落戶上海。瞄準關鍵領域，實施169個工業強基項目，布局一批國家級、市級制造業創新中心和企業技術中心。

《規劃》披露，“十三五”時期，上海工業總產值從33212億元提高到37053億元，平均增速2%；工業增加值從7110億元提高到9657億元，平均增速2%。2020年工業增加值占GDP比重為25%，完成“十三五”目標。

《規劃》提到，到2025年，要保持與上海城市功能和高質量發展相適應的制造業比重，制造業發展速度力爭高于“十三五”時期，繼續發揮對全市經濟的支撐作用。產業基礎能力和自主創新能力顯著增強，高端產業重點領域從國際“跟跑”向“并跑”“領跑”邁進，一流企業主體和高層次產業人才加速集聚，新動能產業培育成勢，綠色化低碳化水平不斷提高，產業空間格局持續優化，長三角產業協同逐步增強，建成一批世界級產業集群，“上海制造”品牌進一步打響，為打造成為聯動長三角、服務全國的高端制造業增長極和全球卓越制造基地打下堅實基礎。