人工智能的基礎(chǔ)設(shè)施屬性。“新基建”七大領(lǐng)域中，人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，具有很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。人工智能新基建，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，天然的基礎(chǔ)性、公共性和外部性，廣泛賦能各行業(yè)，使得其變得越來(lái)越基礎(chǔ)設(shè)施化。

“AI新基建”的兩個(gè)層次。從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展及賦能其他行業(yè)角度，我們認(rèn)為“AI新基建”可分為“AI通用新基建”和“AI專用新基建”兩個(gè)層次。“AI通用新基建”主要指，人工智能自身核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，可面向全行業(yè)全領(lǐng)域提供通用的AI能力；“AI專用新基建”主要指，人工智能賦能其他產(chǎn)業(yè)，可面向特定行業(yè)特定領(lǐng)域提供專用AI能力。兩者共同作用，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的引擎，為各行業(yè)提供人工智能基礎(chǔ)支持。

“AI通用新基建”的三駕馬車。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有之義，“AI新基建”，從數(shù)據(jù)、算力和算法三大要素展開(kāi)，構(gòu)成三駕馬車，面向社會(huì)提供低成本、開(kāi)放式、通用性人工智能技術(shù)和產(chǎn)品。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，是人工智能機(jī)器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)資源庫(kù)；算力是保障，是機(jī)器的計(jì)算能力，最直觀的就是芯片，通過(guò)整合相應(yīng)的軟件框架，提供訓(xùn)練能力；算法是靈魂，是機(jī)器的學(xué)習(xí)方法，通過(guò)提供各種各樣的通用算法模型，以API或SDK的方式調(diào)用，并結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景提供特定技術(shù)接口。

“AI通用新基建”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。數(shù)據(jù)涉及產(chǎn)業(yè)主要是人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)，包括數(shù)據(jù)資源定制服務(wù)、數(shù)據(jù)集產(chǎn)品、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等；算力涉及產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在人工智能上游硬件環(huán)節(jié)，包括芯片、服務(wù)器、傳感器等；算法涉及主要是指一些通用的、經(jīng)典的算法模型資源。整合數(shù)據(jù)、算力、算法能力，建設(shè)人工智能通用平臺(tái)，包括計(jì)算機(jī)視覺(jué)、語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言處理，機(jī)器學(xué)習(xí)、知識(shí)圖譜等典型技術(shù)，對(duì)外提供相應(yīng)的AI訓(xùn)練能力和云端推理能力，并為AI技術(shù)的使用方提供各種接口來(lái)調(diào)用底層資源，也是“AI通用新基建”的重要內(nèi)容。

“AI通用新基建”帶動(dòng)千億新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)斯坦福大學(xué)發(fā)布的人工智能指數(shù)（AI Index），AI算力需求翻倍時(shí)間從2012年之前的2年降低到現(xiàn)在的3-4個(gè)月，現(xiàn)有AI算力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐人工智能發(fā)展，也必將帶動(dòng)人工智能自身核心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)賽迪顧問(wèn)統(tǒng)計(jì)，2019年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1302.4億元，增長(zhǎng)率達(dá)到31.9%。據(jù)招商證券等預(yù)測(cè)，到2025年，人工智能相關(guān)底層硬件和通用技術(shù)及平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，累計(jì)投資規(guī)模預(yù)計(jì)超2000億元。綜合各方判定，“AI通用新基建”代表的人工智能核心產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)催生出一個(gè)千億的新興市場(chǎng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

“AI專用新基建”即是針對(duì)特定應(yīng)用建設(shè)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。以智慧城市為例，城市大腦便是“AI專用新基建”的重要內(nèi)容。城市大腦平臺(tái)通過(guò)將散布在城市各個(gè)角落的數(shù)據(jù)連接起來(lái)，利用認(rèn)知、決策及優(yōu)化、探索及挖掘、預(yù)測(cè)、干預(yù)等手段，實(shí)現(xiàn)即時(shí)分析、智慧調(diào)動(dòng)、優(yōu)化管理，科學(xué)研判及協(xié)同指揮。一般而言，城市大腦平臺(tái)包括五大基礎(chǔ)能力建設(shè)：足夠的彈性計(jì)算能力、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)整合能力、兼容的算法服務(wù)能力、廣泛的感知匯聚能力、可靠的網(wǎng)絡(luò)安全能力。基于城市大腦平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)雙向?qū)优c開(kāi)放、支撐各類城市應(yīng)用的繁榮發(fā)展，完善智慧城市建設(shè)，提升城市綜合治理水平。

“AI專用新基建”應(yīng)用領(lǐng)域廣闊。通過(guò)人工智能賦能各行業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，牽引巨大的行業(yè)市場(chǎng)。具體而言，在智慧城市、智能醫(yī)療、智能駕駛、智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧金融、智能零售、智慧教育、智能機(jī)器人、智慧安防等諸多領(lǐng)域，人工智能都有其專用應(yīng)用場(chǎng)景和屬性。

“AI專用新基建”撬動(dòng)萬(wàn)億行業(yè)新市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》規(guī)劃，到2020年，我國(guó)人工智能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元；到2025年，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超5萬(wàn)億元；到2030，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元。人工智能在生產(chǎn)生活、社會(huì)治理各方面應(yīng)用的廣度深度極大拓展，極大提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，形成支撐新一代人工智能廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

作為“新基建”重要支撐的人工智能，基于其先天的基礎(chǔ)設(shè)施屬性，不管是人工智能自身的核心產(chǎn)業(yè)還是賦能其他行業(yè)，都連接著巨大的市場(chǎng)，“AI新基建”成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要引擎和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的極大助力，也必將在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中起到越來(lái)越重要作用。