在中國(guó)對(duì)美國(guó)暫停實(shí)施10月9日公布的稀土出口管制措施之后，歐盟開始“心急”。

近日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)出呼吁，強(qiáng)調(diào)要“全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵礦產(chǎn)的自主獨(dú)立”。與此同時(shí)，歐盟貿(mào)易領(lǐng)域的官員正積極與中國(guó)展開溝通對(duì)話，試圖保障關(guān)鍵礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)。不過，對(duì)于中國(guó)是否會(huì)針對(duì)歐盟預(yù)先核準(zhǔn)的采購(gòu)方，發(fā)放所謂能簡(jiǎn)化出口流程的“通用許可證”，目前情況仍充滿不確定性。

稀土    圖源：AI生成

稀土金屬作為現(xiàn)代軍事裝備制造不可或缺的關(guān)鍵原材料，在導(dǎo)彈、噴氣式飛機(jī)以及無人機(jī)等高端裝備的生產(chǎn)制造過程中有著極為廣泛的應(yīng)用。今年10月，中國(guó)出臺(tái)新舉措，全面強(qiáng)化了對(duì)稀土出口的管制力度，并且首次將境外的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)納入到相關(guān)監(jiān)管范疇之中。

這一政策不僅關(guān)乎貿(mào)易規(guī)則，更在悄然重塑全球高科技與軍事產(chǎn)業(yè)的力量平衡。

近日，中國(guó)軍事領(lǐng)域?qū)＜仪匕苍诮邮芏砹_斯衛(wèi)星通訊社采訪時(shí)指出，中國(guó)實(shí)施稀土出口管制舉措，是對(duì)西方長(zhǎng)期霸凌行徑以及挑起戰(zhàn)爭(zhēng)行為所采取的戰(zhàn)略性反制手段。不過他也提到，在確保稀土用于明確民用領(lǐng)域且使用過程透明公開的前提下，中國(guó)向歐盟發(fā)放通用許可證仍存在現(xiàn)實(shí)層面的可能性。

秦安指出：“稀土出口管制背后有三個(gè)時(shí)代背景。其一，這是美國(guó)挑釁并收割世界的‘關(guān)稅戰(zhàn)’引發(fā)的反制行為，歐洲國(guó)家也是美國(guó)施加的受害者。其二，稀土出口管制具有明確的針對(duì)性，一方面，是針對(duì)美國(guó)霸凌行徑的反制，另一方面，是針對(duì)其涉及導(dǎo)彈、飛機(jī)、無人機(jī)等軍事裝備的濫殺無辜與向沖突地區(qū)肆無忌憚的出口。其三，稀土出口對(duì)采取‘群狼戰(zhàn)術(shù)’的武裝犯罪集團(tuán)具有明確的警告性。歐洲國(guó)家中對(duì)稀土管制驚恐的，應(yīng)該主要是北約國(guó)家，中國(guó)人民對(duì)其轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館的罪行歷歷在目，他們就擔(dān)心其實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的武器彈藥生產(chǎn)被扼制?！?/span>

秦安認(rèn)為，中國(guó)向預(yù)先批準(zhǔn)且使用方向明確的歐盟買家發(fā)放許可證的可能性很大，但必須滿足三個(gè)條件：一是向中國(guó)報(bào)備稀土使用的范圍；二是避免助力肆無忌憚的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪行為；三是不對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)等行徑。

這意味著中國(guó)在開放稀土出口通道的同時(shí)，保留著戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，歐洲想要完全掌控供應(yīng)鏈并非易事。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐盟高達(dá)98%的稀土元素供應(yīng)以及92%的稀土加工能力均依賴中國(guó)，歐盟對(duì)稀土永磁體的需求更是幾乎完全依靠從中國(guó)進(jìn)口來滿足。盡管歐洲試圖從澳大利亞、加拿大等地區(qū)進(jìn)口稀土原礦，但其面臨的核心技術(shù)難題在于“精煉”與“加工”環(huán)節(jié)：即便原礦來源于其他國(guó)家，歐洲企業(yè)在稀土的精煉和加工上仍高度依賴中國(guó)的技術(shù)能力。

目前，歐洲已經(jīng)啟動(dòng)了替代計(jì)劃，比如出臺(tái)關(guān)鍵原材料法案并加大對(duì)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的投資。然而，分析人士大多認(rèn)為，這些舉措存在明顯短板：一方面，投入的資金規(guī)模遠(yuǎn)不及中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；另一方面，所需的關(guān)鍵技術(shù)，如晶界擴(kuò)散技術(shù)、高性能永磁體制造技術(shù)等，歐洲在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)追趕和突破。

責(zé)編：Jimmy.zhang